Значительные претензии к майнерам появились в последнее время у властей нескольких регионов. Присоединилась к пострадавшим и Республика Карелия, где фиксируются значительные объемы выпадающих доходов.

Причина — работающий на данной территории объект майнинга, который имеет возможность, в силу своего основного вида деятельности, осуществлять большую часть электропотребления в непиковые часы нагрузки и нерабочие сутки расчетного периода. Это существенно снижает стоимость услуг по передаче электроэнергии.

Без резких движений

Потребители, которые специально уходят из часов максимума и тем самым снижают свою плату за услуги по передаче, были всегда, говорит директор Департамента развития электроэнергетики Минэнерго России Андрей МАКСИМОВ.

«Раньше таких потребителей было счетное количество. Мы с коллегами из Россетей обычно сходились на том, что по стране их практически нет в силу того, что перенос процесса производства на ночные часы стоит обычным потребителям дороже, чем экономия на оплате услуг по передаче. Такие потребители были, скорее, исключением из правил, да и общая история была понятна, что уход из часов максимума это, прежде всего, разгрузка энергосистемы и меньшее строительство генерации.

Сейчас такие потребители стали появляться. Яркий пример — майнеры, которым действительно удается экономить на услугах по передаче, поскольку есть возможность работать ночью. Я бы сказал, что это пока исключение, с ним надо разбираться, обсудить предложения.

Наша позиция следующая: не стоит принимать решения, которые приведут к тому, что в энергосистеме пики начнут пробивать исторические максимумы. Пробивать их еще больше, строить еще больше очень дорогой генерации никому сейчас не нужно.

Поэтому мы, во-первых, предлагаем не делать резких движений, то есть убирать все стимулы ухода из максимума нагрузки — неправильно. Во-вторых, мы разработали проект перехода на оплату по максимальной мощности, призванный решить не только проблему в части определения базы, по которой идет оплата услуги по передаче для новых крупных потребителей, но и предполагает обязательную двухставку. Нам кажется, надо этот проект все-таки довести до какого-то логического завершения».

Предстоит искать компромисс

Такая возможность стимулирует потребителей снижать потребление в пиковые часы, что в условиях дефицита мощности в ряде регионов полезно для энергосистемы, считает первый заместитель председателя Комитета Госдумы по энергетике Валерий СЕЛЕЗНЕВ.

«Сейчас, в соответствии с порядком расчета фактической величины оплачиваемой мощности, который определяется пунктом 15.1 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии и оказания услуг, потребители имеют возможность значительно экономить на ставке на содержание электросетевого оборудования, ограничивая потребление фактической мощности в часы замера Системным оператором. Это снижает объемы оплаты услуг относительно заявленных при принятии тарифно-балансовых решений. Доходит вплоть до полной неоплаты услуг по ставке на содержание электросетей. В результате таких действий только ПАО «Россети» теряет порядка 40 млрд рублей в год.

Минэнерго и Россети сообщили, что вопрос взят на контроль — готовится концепция нормативного акта, призванного устранить возможность потребителей снижать платеж подобным образом. Однако нужно понимать, что изменение существующего порядка может привести к заметному уменьшению существующих стимулов к снижению нагрузок. Важно разобраться, является ли законное и экономически рациональное поведение потребителей поводом для пересмотра правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии и возможно ли прийти к компромиссу между интересами потребителей и электросетевых компаний?»

Ситуация будет усугубляться?

Правительство Карелии действительно неоднократно выступало с предложениями о внесении законодательных изменений, касающихся таких потребителей, подтверждает исполняющий обязанности председателя Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам Улан КЕНЗЕЕВ.

«На территории арктической зоны республики осуществляет деятельность предприятие «КЮ Дата Центр», которое пользуется возможностью оплачивать потребляемую электроэнергию по двухставочному тарифу. По нашим данным, потребляемая мощность у них составляет 52 МВт, оплачивают же они фактически 4 МВт.

Мы направляли предложение в правительство о том, чтобы потребители, осуществляющие майнинг, оплачивали стоимость услуг по передаче по одноставочному тарифу. Это решение было бы справедливым».

Энергетики за справедливость

Выбрать двухставочный тариф может не только предприятие, занимающееся майнингом, но и потребитель, имеющий гибкий график нагрузки либо собственную генерацию, констатирует начальник департамента по нормативно-правовой работе ПАО «Россети» Александр КОРОТЕНКО.

«Потребители услуг на передачу СТСО, то есть котловые, имеют право выбора одноставочного или двухставочного тарифа на передачу. Напомню, что у потребителей ФСК такой возможности нет: они работают исключительно по одноставке.

Методика постановления №861 предусматривает следующий порядок. Есть так называемые часы Системного оператора, они варьируются от 9 до 14 часов в сутки, в зависимости от территории и режимно-балансовой ситуации. Это касается только рабочих дней. Например, в 2025 году 247 рабочих, 118 праздничных и выходных дней. Если возьмем оставшиеся 15 часов в рабочих сутках, а также все 118 праздничных и выходных дней, получается, такой потребитель заплатит не за 12, а только за три месяца оказания услуги на передачу. Выходит, потребитель, действия которого с точки зрения энергосистемы рациональные, поскольку он снижает пики потребления по суточному и недельному графику нагрузки, уходит из базы расчета котлового тарифа на передачу.

Ранее существовавшая проблема, когда потребители, выходя из котла, переходили на ФСК, усугубилась. Сейчас ситуация еще более несправедливая, с нашей точки зрения, поскольку потребитель уходит вообще от оплаты услуг на передачу, не переходя даже к ФСК. В идеальной тарифной истории было бы следующее. Тариф должен был бы вырасти пропорционально — ровно на тот процент полезного отпуска, который ушел из котла, потому что все остальные потребители этого региона должны будут оплатить сетевой организации эту необходимую валовую выручку (НВВ).

Учитывая несправедливость ситуации, считаем необходимым скорректировать порядок расчета. Мы понимаем: у потребителя должны остаться стимулы получать электроэнергию вне часов Системного оператора (часов пиковой нагрузки), но в то же время он не должен полностью выходить из базы расчета тарифа на передачу.

Одно из основных предложений сводится к тому, чтобы такой потребитель оплачивал минимальную из возможных величин мощности, определяемую следующим образом: полный объем его потребления за месяц в киловатт-часах делится на количество часов в этом месяце. Получается наименьшее из возможных значений мощности, которую такой потребитель должен будет оплатить. Это будет существенно меньше, нежели если бы он потреблял в часы Системного оператора. Следовательно, потребитель не уйдет из котла, у него появится стимул потреблять в ночные часы, выходные и праздничные дни.

Когда регуляторы утверждают тарифные решения, естественно, решают самую главную проблему тарифного недофинансирования, перекрестного субсидирования по населению. Тарифные решения должны стимулировать выравнивание графика нагрузки энергосистем. Там, к слову, переход на двухставку невыгоден ни при каких условиях.