Ранее — с 2009 года до 1 июля 2022-го стоимость льготного технологического присоединения (ТП) к электрическим системам потребителей максимальной мощностью до 15 кВт включительно устанавливалась региональными органами тарифного регулирования в размере 550 рублей.

Выпадающие доходы только Россетей за время действия льгот по техприсоединению к электросетям за этот период превысили 230 млрд рублей. В 2022 году подход к определению стоимости ТП был полностью пересмотрен, приняты соответствующие изменения в нормативные правовые акты.

Цифры и факты

Теперь стоимость льготного присоединения определяется как минимум из стоимости мероприятий, рассчитанной с применением стандартизированных тарифных ставок, и стоимости мероприятий, рассчитанной с применением льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности.

Важный нюанс: льготная ставка за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности должна устанавливаться региональными органами тарифного регулирования в рамках предельных размеров. Однако основная часть регионов удерживает удельную оплату за техприсоединение на минимально возможном уровне.

«Отмена льготного ТП к электросетям привела к многократному росту стоимости услуг для населения. В 2023 году суммарная плата за 15 кВт присоединяемой мощности в среднем по стране составила около 75 тысяч рублей. Это в 136 раз больше прежней льготной ставки, — комментирует первый заместитель председателя Комитета Госдумы по энергетике Валерий СЕЛЕЗНЕВ. — Вместе с тем, крупные электросетевые компании, в первую очередь, Россети настаивают на том, что новый уровень платы за техприсоединение для населения все равно не компенсирует реальную рыночную стоимость подключения. Средняя ставка примерно вдвое меньше экономически обоснованного уровня. В итоге около 70 тысяч договоров ТП могут быть не исполнены в срок в силу нехватки финансирования».

Выпадающие доходы и просроченные договоры

В 2025 году в 34 субъектах Российской Федерации ставка находится на минимальном уровне, то есть не превышает 6000 рублей. По словам заместителя генерального директора по инвестициям и капитальному строительству ПАО «Россети» Алексея МОЛЬСКОГО, это имеет свои последствия. Либо техприсоединение не производится, либо энергетикам приходится брать кредиты для присоединения какой-то части потребителей. Таким образом, кредитный долг увеличивается, но регионы не в полном объеме учитывают его при установлении тарифов на передачу.

«Это приводит к тому, что мы не занимаемся реконструкцией, копим долги. Остаются неприсоединенные потребители. На данный момент объем выпадающих доходов составил 341 млрд рублей, из них в тарифах скомпенсировано 106 млрд рублей.

По итогам 2024 года количество просроченных договоров достигло 48 тысяч, за год данный показатель вырос почти на 15 тысяч, — комментирует эксперт. — Наиболее критическая ситуация в «Россети Сибирь», «Россети Янтарь», «Россети Северо-Запад» и «Россети Северный Кавказ». По ним общее количество договоров на исполнение — 130 тысяч. Для этого требуется 52 млрд рублей.

Мы постоянно ведем работу по переподписанию договоров, ходим к заявителям, просим продлить договора ТП. Интересная ситуация в Хакасии, где на протяжении многих лет нам не то что не повышали тариф, а снижали его. Мы судимся с органами регулирования.

Самое большое количество предписаний в Красноярске, Хакасии. Наблюдаем абсолютно разнонаправленные действия региональных властей с точки зрения регулирования как ставки на техприсоединение, так и тарифа на передачу в части учета выпадающих доходов. Из-за этого сроки техприсоединения растут, как и объем просроченных договоров».

Ситуация сложная

В Калининградской области запрещено строить новые сети и осуществлять новое техприсоединение. Здесь ведется борьба за чистый воздух. Поселковые власти не согласовывают ТП, городские — прокладку воздушных сетей. При этом, по данным «Россетей», местные регуляторы устанавливают ставку в соответствии с нормой 6 или 7 тысяч рублей за кВт.

Получается, стоимость киловатта устанавливается на всю страну, местные же власти определяют «изюминку» техприсоединения, а в тарифных решениях выпадающие доходы в полном объеме не учитываются. Там, где есть такая «изюминка», например, запрещено прокладывать воздушные линии, для установки подземных кабелей можно использовать горизонтально направленное бурение (ГНБ), но тогда и тариф должен быть условно 20 тысяч за кВт.

---

На данный момент объем выпадающих доходов составил 341 млрд рублей, из них в тарифах скомпенсировано 106 млрд рублей.

---

Служба по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области, в свою очередь, называет эту информацию не совсем объективной, поскольку на протяжении трех последних лет Калининград устанавливает одну из самых высоких ставок в стране. На текущий момент она составляет 10 700 рублей.

В Службе уверяют, что можно было бы установить ставку в еще большем размере, но на уровне региона было принято решение о ее формировании исходя из экономически обоснованных расходов. А выпадающие доходы «Россети Янтарь» в полном объеме учитывают их в составе тарифов. Другое дело, что фактические расходы и рассчитанные исходя из принципа экономической обоснованности различаются. К примеру, если рассчитывать расходы по методике исходя из ставок, они составляют порядка 170 млн рублей, а фактически расходы, о которых заявляет компания, достигают 700 млн рублей.

Сложная ситуация в Сибири, где стоимость ТП фактически достигает миллионов рублей.

А в Астрахани, например, активно развивается туристический и рыбный бизнес, но регион выделяет в год на льготное ТП 180 млн рублей. «Россети» заключают 2,3–2,5 тысячи договоров льготного техприсоединения, а для присоединения одного льготника на 150 кВт нужно 140 млн рублей. Получается, можно присоединить одного заявителя, а остальным отказать. Такая приоритизация никого не устраивает, на энергетиков подают в суд, который обязывает их присоединить льготника за 140 млн рублей. На присоединения других 2 499 потребителей остается 40 млн рублей.

В Твери также не повышают тариф на передачу, хотя здесь активно растет экономика, в том числе в связи с появлением скоростной магистрали. Объем техприсоединения там колоссальный, как и долги — свыше 12 млрд рублей, но регулятор их не признает.

Требуются жесткие решения

«Мы не против льготников. Мы против того, что в существующем законодательстве предусмотрено обязательство только одной стороны — сетевой организации. И маленькое обязательство губернатора каждый год пересмотреть ставку на льготное техприсоединение. А он ее устанавливает на минимальном уровне. За счет этого происходит ухудшение жизни всех потребителей, — подчеркивает Алексей Мольский. — В этой связи предлагаем сохранить льготу 1 тысячу рублей за 1 кВт для так называемой «первой группы потребителей»: ветеранов, инвалидов, малообеспеченных, многодетных семей. На вторую группу — социально-значимые объекты — школы, детские сады, больницы и так далее, можно использовать источник, заложенный в тарифных решениях».

Остальным льготным группам потребителей до 150 кВт в регионах, вероятно, придется встать в очередь. «Россети» предлагают принимать заявки у всех, но выполнение договоров ТП будет осуществляться на тот объем, предусмотренный регулятором региона при установлении тарифа на передачу. При этом энергетики считают необходимым отказаться от штрафных санкций в адрес сетевых компаний. Это, по словам Алексея Мольского, консолидированная позиция ДЗО «Россетей».

«Сегодня ситуация следующая: у нас стоят перегруженные подстанции, перегруженные сети. Мы сами должны были вкладывать деньги в их реконструкцию три-пять лет назад. Денег в тарифе на реконструкцию не давали, занимались льготным ТП. Теперь приходит потребитель и говорит, что ему нужно 200 кВт. А мы ему отвечаем: «Милый друг, чтобы дать тебе 200 кВт, необходимо поменять два трансформатора на подстанции», и ему выставляется стоимость за 200 кВт 300 млн рублей. Он пишет в Минэнерго, в ФАС, чтобы понять, с чем это связано. А с тем, что трансформаторы перегружены, поскольку нет средств на реконструкцию.

Стоимость ТП для других потребителей растет не из-за того, что мы так хотим, а потому, что не вкладываются деньги в классическую реконструкцию, в загруженные линии и подстанции. То есть ком проблем растет и захватывает других потребителей», — констатирует представитель «Россетей».