Электроэнергетическая отрасль России устойчиво проходит сложный санкционный период. При этом сегодня, по мнению председателя Комитета Государственной думы по энергетике Павла Завального, необходимо фокусировать внимание не только на импортозамещении, но и стимулировать более ответственное потребление электроэнергии на рынке, учитывая суточные пики.

Потребителю нужна информация и стимул

«Одним из главных в настоящее время является вопрос устойчивости, — считает депутат. — Можно часто услышать критику, в том числе в адрес Минэнерго, относительно того, что мы имеем избыточные мощности. А именно 240 ГВт установленной мощности. Хотя на пике, в самую холодную неделю зимы, потребляем максимум 160 ГВт. Остальные мощности находятся в резерве или в ремонте. Таким образом, у нас высокий запас прочности.

Минэнерго всегда говорило, что энергетическая безопасность для нас превыше всего, хотя безопасность — вопрос экономический. Чем больше установленная мощность, тем выше нагрузка на потребителей и тем большую цену мы платим за эту безопасность. Можно иметь меньшую безопасность, но это отразится на надежности.

Хотя все это можно отрегулировать по-другому — за счет цены на электроэнергию, — комментирует Павел Завальный. — Если будет дифференциация цены в зависимости от времени суток, это будет стимулировать потребление электроэнергии тогда, когда она менее востребована.

Потребителю надо дать информацию, и через цену можно будет стимулировать его потреблять электроэнергию тогда, когда она не востребована».

Между тем, в ходе осенней сессии, вероятно, будут приняты изменения в закон «Об электроэнергетике», которые определяют работу агрегаторов спроса на электроэнергию и ужесточают финансовую дисциплину энергосбытовых компаний. На данный момент документ принят в первом чтении.

«Это очень хороший закон. Он будет стимулировать за счет управления спросом. Компании, которые откажутся от потребления в час пик, будут поощряться. Таким образом, мы сможем стимулировать более ответственное потребление на рынке, учитывая суточные пики потребления электроэнергии. Это даст хороший эффект. Опыт, который уже есть, показал, что такое управление экономически оправдано, будем расширять этот эксперимент на уровне всей отрасли», — сообщил Павел Завальный.

Бег за сыром на удочке

Любая отрасль экономики, в том числе энергетика, в условиях кризиса нуждается в поддержке со стороны государства. По мнению руководителя Комитета по энергетике, эта поддержка должна иметь избирательный, точечный характер. Нужно поддерживать тех, кто в этом нуждается.

«В электроэнергетике в рамках программы ДПМ-штрих по реализации программ строительства объектов генерации в разные годы были проведены отборы. Мы ориентировались на достижение определенных экономических показателей, учитывали стоимость и себестоимость электроэнергии. При этом ставку делали на лучшие образцы энергетического оборудования.

Однако в условиях санкционных ограничений мы столкнулись с тем, что даже предоплаченное оборудование не было поставлено», — отметил Павел Завальный.

Он подчеркнул, что штрафовать в подобных ситуациях энергокомпании было бы несправедливо. В этой связи им было предложено оценить свои возможности и отказаться от реализации проектов без штрафов. Либо сдвинуть их вправо, сосредоточив внимание на вопросах имортозамещения или параллельного импорта для того, чтобы достичь поставленных целей.

Что касается поддержки инвестиционной деятельности, в энергетике можно использовать такие механизмы, как специальный инвестиционный контракт (СПИК), налогообложение, субсидирование, отбор проектов, гранты.

«Сегодня в российской экономике созданы условия для поддержки и развития инвестиционной деятельности. На мой взгляд, самая лучшая поддержка всей экономики — это низкая процентная ставка по кредитам.

Но есть два пути. Либо высокая инфляция и бег по кругу за, образно говоря, сыром на удочке. Либо ограничение инфляции и избирательная поддержка только тех направлений и проектов, которые можно реализовывать в сложившихся условиях», — резюмировал Павел Завальный.

Запас прочности у РФ есть

В сфере энергетики остро стоит вопрос импортозамещения. По мнению депутата, нужно учитывать тот факт, что на замещение ушедших технологий и иностранного оборудования потребуется время — сделать это за два-три года вряд ли получится. Ведь технологический цикл занимает, как правило, 10–15 лет.

«Запас прочности у нас есть. Надо работать с дружественными странами, заниматься параллельным импортом. Хотя в РФ по ряду оборудования замещения нет. Приходится строить новые электрические станции с нашим оборудованием», — подчеркнул Павел Завальный.

Отсюда вытекает еще одна проблема, связанная с обеспечением безопасности в энергетической отрасли.

«Вопрос безопасности всегда упирается в деньги. Это всегда категория экономическая, те риски, которые мы преодолеваем.

Если мы хотим достичь экологической безопасности, то есть чтобы выбросы СО₂ были равны нулю, мы должны предпринять соответствующие технические меры, учитывающие максимальный КПД установок, утилизацию СО₂ и утилизацию захоронения. В результате электроэнергия станет в несколько раз дороже. Вопрос в том, готовы ли потребители заплатить в несколько раз больше за электроэнергию, если она будет на 100% экологически безопасной? Я в этом не уверен».

Одной из главных задач сегодня является достижение требований по уровням безопасности с учетом риск-ориентированного подхода, который существенно влияет на конкурентное преимущество компаний. Причем независимо от того, в чем они конкурируют — в производстве электроэнергии, нефтепродуктов или прочего ресурса.

Другое дело, что сейчас доступ России к глобальным технологиям ограничен. Как вариант, можно придумывать и развивать свои технологии, но Павел Завальный призывает все же ориентироваться на наилучшие доступные технологии (НДТ).

«Наша задача — применять НДТ при реализации любого проекта, в том числе в энергетике. Раньше наилучшие доступные технологии были мирового уровня. Сейчас мы ограничены санкциями. Это очень непоследовательная политика Запада. Недальновидно ограничить нам доступ к НДТ, понимая, что мы в таком случае будем вынуждены разрабатывать свои. Может быть, по эффективности они будут уступать иностранным. В итоге проекты будут реализованы, станция будет 50 лет работать и, грубо говоря, засорять планету.

Есть НДТ, и мы должны их использовать, понимая свою ответственность перед будущими поколениями за будущее планеты», — резюмировал Павел Завальный.