Энергетические экосертификаты обретают закон

Энергетические экосертификаты обретают закон В избранное

Алексей Миронов

В избранное Энергетические экосертификаты обретают закон

Государственная Дума в первом чтении одобрила изменения в закон «Об электроэнергетике», которые вводят понятия «атрибуты генерации» и «сертификаты происхождения электроэнергии». Законопроект разработан в целях создания российской системы сертификации низкоуглеродных источников электроэнергии.

Биржам добавится работы

Реализация закона позволит потребителям электроэнергии (в первую очередь энергоемким предприятиям) подтверждать, что при производстве их продукции использовалась электрическая энергия, произведенная на возобновляемых (ВИЭ) и низкоуглеродных источниках. Законопроектом закрепляется процедура квалификации объекта генерации. НП «Совет рынка» будет вести реестр атрибутов генерации и сертификатов, учитывать факты перехода прав на них и их погашения.

Законопроектом определяются содержание и порядок осуществления прав лиц, являющихся владельцами атрибутов генерации; создаются правовые основания для организации учета возникновения, передачи другим лицам и осуществления таких прав. Это относится и к ситуациям, когда атрибуты генерации удостоверяются сертификатами происхождения, а также учета.

Помимо непосредственно производителей и потребителей «зеленой» энергии в плюсе должны оказаться и структуры, которые будут обеспечивать вторичный оборот сертификатов, — биржи, вообще торговые площадки, а также брокеры. На сведении продавцов и покупателей они получат свою комиссию.

Ведение реестра атрибутов генерации, когда закон обретет силу, будет осуществляться организацией коммерческой инфраструктуры с использованием специализированной информационной системы.

Заработают и банки. Впрочем, помимо выгоды, на них возлагается и важная внедренческая функция.

Инвестировать в ветроэнергетику в 125 раз выгоднее

В пояснении Комитета по финансовому рынку Госдумы отмечается, что: «одной из современных тенденций банковского кредитования компаний является учет такого нефинансового показателя, как экологическое, социальное и корпоративное управление процессами (ESG). Банком России разработаны рекомендации по осуществлению ответственного финансирования в банковской деятельности».

Предложенные в законопроекте изменения непосредственно могут быть использованы для внедрения в процедуры банковского кредитования, оценки заемщиков, использующих «чистую энергию» и предоставляющих в качестве обеспечения исполнения обязательств по кредиту сертификаты происхождения электрической энергии.

Соответствие деятельности заемщика принципам устойчивого развития может обеспечиваться за счет включаемых в кредитный договор дополнительных «экологичных» обязательств заемщика. При кредитовании заемщиков — субъектов предпринимательской деятельности в качестве «экологического» ковенанта (обязательства совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения действия, имеющего для обязавшей стороны юридическую силу) можно предусматривать использование генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии и (или) являющихся низкоуглеродными объектами.

Работа продолжается

«Вводимые сертификаты будут относиться к категории «прочее имущество». Мы, несмотря на конфронтацию с Европой, согласны с ней, что двойное субсидирование зеленой энергетики недопустимо. Также для нас важно, что на первом месте должны стоять интересы потребителей энергии», — подчеркнул первый заместитель председателя Комитета по энергетике Госдумы Валерий Селезнев в ходе обсуждения законопроекта.

Член правления — заместитель председателя правления Ассоциации «НП Совет рынка» Олег Баркин напомнил, что в России 40% электроэнергии вырабатывается с нулевым выбросом СО₂.

«Мы в топ-10 стран по экологичности электроэнергии. При этом рынок сертификатов соответствия в мире растет, например в Европе на 17% в год», — обратил он внимание.

И понятно, что за признание российских документов еще придется побороться, но есть надежда, что разум победит, потому что мы все дышим одним воздухом. Даже если страны не дружат, то атмосфера границ не признает.

МНЕНИЯ

Владимир Соколов, генеральный директор ООО «Дмитровский металлургический комбинат»:

«До событий февраля эффективность сертификатов была очевидна — всего лишь за 12 месяцев работы отечественные генерирующие компании выпустили на базе сертификатов на 3,7 млрд кВт•ч, из которых 73% уже были израсходованы. На сегодняшний день оставшиеся сертификаты не могут быть погашены, однако выход из ситуации есть: создать собственную национальную систему обращения зеленых договорных инструментов, сертификаты которой также будут подтверждать экологичность произведенных в РФ товаров при их экспорте.

Однако оценить перспективы и необходимость национальной «зеленой» сертификации сейчас достаточно трудно, особенно с учетом того, что, находясь под санкциями, Правительству РФ пришлось отказаться даже от экологического стандарта «Евро-5» при выпуске автомобилей.

Кроме того, государства Евросоюза никогда не признают легитимность российской документации, даже если товарообмен между странами ЕС и Россией восстановится. При этом пока дружественные России страны, с которыми продолжаются товарные отношения, не интересуются экологичностью производства импортируемых из России товаров. Например, Китай больше интересуется надежной упаковкой груза, его маркировкой, составом продукта, себестоимостью и сроками доставки, так как в Китае к последнему фактору относятся достаточно строго, как представители бизнеса, так и потребители».

Никита Осокин, исполнительный директор Национальной ассоциации развития вторичного использования сырья (АРВИС):

«Целевые показатели «низкоуглеродной» стратегии России к пересмотру не планируются. Следовательно, остается прежний ориентир в рамках интенсивного сценария — существенное сокращение нетто-выбросов за счет роста поглощающей способности к 2050 году и с перспективой достижения углеродной нейтральности к 2060 году. Актуален лишь вопрос в методах достижения поставленной цели и ресурсное обеспечение мероприятий.

С учетом действующих ограничений на экспорт российской продукции в страны Европы мы наблюдаем за процессом переориентации товарных потоков на Восток. В этом направлении одним из основных торговых партнеров России является Китай, где энергетический сектор попадает под систему квотирования и уже не первый год действует биржа углеродных единиц. Соответственно, данный вопрос сертификатов происхождения энергии крайне актуален для экспортоориентированных отраслей, которые перенаправляют свои потоки в Азию. Нельзя исключать, что азиатские торговые партнеры в перспективе смогут вводить свой механизм трансграничного углеродного регулирования, аналогичный европейскому. Это открывает для России возможность использовать преимущества национального энергобаланса для сохранения конкурентоспособности российской продукции».

Леонид Хазанов, к.э.н., независимый эксперт:

«Сертификаты происхождения электроэнергии будут нужны не только генерирующим ее компаниям, но и их потребителям — промышленным предприятиям, нацеленным на экспорт: им обязательно нужны будут доказательства, что их продукция имеет низкий углеродный след. Заинтересоваться же степенью ее экологичности могут покупатели, как ни странно, в Китае и Европе. В первом случае китайское правительство реализует курс на ужесточение природоохранных требований и преобразование национального законодательства с учетом международных ESG-стандартов. Причем в КНР степень жесткости собственных ESG-стандартов подчас выше, нежели в США или Европе.

Замечу, что Китай покупает в России не только нефть, природный газ и уголь, но и золото, средства защиты растений и даже продукты питания. Их экспортерам придется в будущем показывать величину их углеродного следа. Во втором случае речь идет о постсанкционной повестке — рано или поздно Европе придется снять ранее введенные ограничения и рестрикции против России, и российским производителям тоже придется учитывать проводимый в Европе «зеленый» курс и уменьшать углеродный след. Как раз сделать это можно, помимо всего прочего, за счет использования «зеленой» электроэнергии».

Екатерина Безсмертная, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, декан факультета экономики и бизнеса:

«Несмотря на то что происходящие геополитические изменения меняют очередность приоритетов участников рынка, для большинства российских компаний ESG-повестка продолжает оставаться актуальной. Несмотря на уход с российского рынка ряда зарубежных компаний, выступавших основными драйверами «зеленых» инициатив, ключевые ведомства, отвечающие за реализацию целей устойчивого развития, и российский бизнес продолжают развивать инициативы, направленные на сохранение благоприятных условий жизни будущих поколений.

Очевидно, что темпы перехода к «зеленой» экономике заметно снизятся — и это тенденция, характерная не только для России: так, ряд европейских стран, решая проблему энергетической безопасности, вернулись в текущем году к вопросу возрождения угольной промышленности, что неизменно приведет к росту выбросов и отложит достижение поставленных ранее целей на неопределенный срок.

«Зеленые» сертификаты — это распространенные в мире инструменты подтверждения происхождения и поддержки возобновляемых источников в электроэнергетике, начавшие развитие еще в 2001 г. Они используются в странах Западной Европы, Северной Америке, Японии, Китае. Получение сертификатов будет правом, но не обязанностью, и новая возможность позволит извлекать выгоду из реализации «зеленых» инициатив».