Ночью 23 декабря на «Улан-Удэнской теплоэнергоцентрали № 1» ПАО «ТГК № 14» произошло короткое замыкание с последующим возгоранием силовых проводов в кабельном отсеке, питающем щит управления. В столице Бурятии при этом стояли морозы минус 30.

К счастью, при пожаре обошлось без жертв. Но нормального теплоснабжения лишились около 800 многоквартирных домов, несколько социальных объектов: подачу тепла в дома восстановили за сутки, горячей воды по некоторым адресам ждали 5 дней. В самый острый момент для размещения граждан были задействованы гостиницы.

Срок за аварию

Отделом по расследованию особо важных дел Следственного комитета (СК) России по Республике Бурятия возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 217.1 УК РФ (нарушение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса). «Вообще практика по таким делам довольно скудная, решений судов по данной теме не так и много. Чаще работники привлекаются к дисциплинарной и административной ответственностям», — обращает внимание к.ю.н., доцент департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве РФ Оксана Васильева.

Но если дело доходит до уголовного преследования, то квалификация действий (бездействия) менеджмента возможна по ст. 293 УК РФ «Халатность». В УК РФ содержится несколько составов таких преступлений в зависимости от размера ущерба. Вилка наказаний зависит от размера ущерба: от 1,5 до 7,5 млн руб.; свыше 7,5 млн руб.; а также от того, был ли причинен вред здоровью и жизни людей (наиболее сурово наказывается авария, унесшая жизни двух и более человек).

Диапазон мер наказания широк: от штрафа в 120 тыс. руб. до 7 лет лишения свободы (с запретом занимать определенные должности на период до 3 лет). Переписывать Уголовный кодекс здесь нет смысла, принцип выбора наказания (применяют одно по решению суда) прост: чем серьезней ущерб, тем жестче кара.

Отопление на особом контроле

Вопросы отопления всегда находятся у государства на особом контроле, а их несоблюдение практически всегда влечет за собой ответственность отдельных руководителей, вплоть до глав регионов.

«Поэтому в подобных случаях прокуратура активно инициирует возбуждение уголовных дел», — считает член адвокатской палаты города Москвы, партнер коллегии адвокатов «Джей Энд Эс Лигал Каунселз Энд Трастиз» Константин Ерохин.

Помимо уголовной ответственности для должностных лиц в случае подобных ЧП также наступает административная ответственность по ст. 20.06 КоАП РФ «Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций», отмечает адвокат.

«При этом просто нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами наказывается штрафом. Для должностных лиц его размер составляет от 500 до 1 тысячи рублей, для юридических лиц — от 5 до 10 тысяч рублей. К сожалению, установленный размер санкций в «легком» случае не мотивирует коммунальные и муниципальные службы», — рассуждает адвокат, управляющий партнер московского юридического центра «Адвокат Дигин и партнеры» Вадим Дигин.

Больше конкретики

Так, например, в прошлом, 2021 году в Республике Карелия прокуратура Питкярантского района утвердила обвинительное заключение в отношении директора муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания «Питкяранта». Он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ (халатность). По версии следствия, обвиняемый не принял надлежащих мер по подготовке системы централизованного водоснабжения к отопительному периоду 2020 – 2021 гг. и предотвращению промерзания водопровода при низкой температуре. Результат: 14 января 2021 г. произошла авария, на несколько дней была прекращена подача воды в 834 жилых дома, в которых проживают более 10 тысяч человек, а также в социально значимые объекты: детские сады, школы и районную больницу.

По материалам проверки прокуратуры Алтайского края возбуждены уголовные дела по фактам нарушений прав граждан при прохождении отопительного сезона в г. Яровое. В ноябре 2021 года выяснилось, что были нарушены требования промышленной безопасности при эксплуатации одного из котлов ТЭЦ. Это привело к снижению температуры воздуха в жилых помещениях и на социально значимых объектах ниже нормативной. Еще один котел не был своевременно отремонтирован к началу зимнего периода.

В 2021 году администрацией Краснокутского муниципального района (Саратовская область) были приняты постановления о закрытии двух котельных. При этом часть жилых домов в зоне их обслуживания ни к новой котельной, ни к индивидуальным источникам теплоснабжения подключены после этого не были: это с наступлением ОЗП ощутили на себе 383 человека. Уголовное дело возбуждено по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ (халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба).