Под таким названием в апреле в Москве состоялась конференция, в работе которой приняли участие: заместитель министра экономического развития и торговли Российской Федерации Андрей Шаронов, первый заместитель председателя правительства Республики Саха (Якутия) Геннадий Алексеев, депутаты Государственной Думы Валентин Иванов и Георгий Тихонов, заместитель председателя правления ОАО «ГидроОГК» Василий Зубакин, а также представители Европейского банка реконструкции и развития, Института энергетической стратегии, консалтинговой компании «МакКинзи», бизнес-сообщества.

На конференции обсуждались существующие проблемы и барьеры на пути развития возобновляемой энергетики в России, а также необходимые институциональные условия для активизации ее развития. В настоящее время доля ВИЭ без учета средних и крупных ГЭС в энергобалансе России составляет менее 2 процентов, с учетом средних и крупных гидростанций – порядка 21 процента. При этом Россия обладает огромным потенциалом ВИЭ: гидропотенциал страны оценивается более чем в 850 млрд кВт-ч годовой выработки при текущей степени освоения менее 20 процентов; потенциал приливной энергетики – более чем в 200 млрд кВт-ч годовой выработки; в ряде регионов имеются подходящие условия для развития ветро- и геотермальной и солнечной энергетики.

Как было отмечено на конференции, именно переход к использованию ВИЭ позволит в долгосрочной перспективе снизить зависимость экономики от растущих цен на традиционное, в первую очередь углеводородное, топливо. Несмотря на то что Россия обладает значительными запасами углеводородов, себестоимость их добычи с каждым годом будет возрастать (разрабатывавшиеся со времен СССР месторождения газа будут полностью выработаны к 2012‑2013 гг., угля и урана – в течение ближайших десяти лет). Разработка новых месторождений потребует значительных дополнительных капиталовложений, что отразится на цене угля, газа и урана и, соответственно, вырабатываемой на их основе электроэнергии.

Во всех развитых странах мира сейчас осуществляется переход к возобновляемой энергетике. Большинство развитых стран уже освоили до 90 процентов своего гидропотенциала и сейчас сконцентрировались на развитии ветровой и солнечной энергетики, в связи с чем в настоящее время принимаются специальные законодательные акты. Во многих развивающихся странах для поддержки развития возобновляемой энергетики на уровне правительства принимаются целевые программы. Так, выступавший на конференции представитель индийской группы «Сан» Тавееш Пандей рассказал о принятой в Индии государственной программе по вводу в эксплуатацию к 2012 г. 50 ГВт новых гидромощностей (суммарная установленная мощность всех ГЭС в России – 45 ГВт), за счет чего доля гидрогенерации в энергобалансе страны вырастет до 47 процентов.

Страны Евросоюза рассматривают возможность доведения доли ВИЭ (без учета средних и крупных гидростанций) в энергобалансе до 20 процентов к 2020 г. На сегодняшний день суммарная мощность всех ветроэлектростанций в ЕС уже превышает 30 ГВт, а фотоэлектрических станций – 2 ГВт. Для стимулирования спроса на энергию, вырабатываемую на основе возобновляемых источников, приняты специальные законодательные акты, а также действует система «зеленых сертификатов». Помимо снижения зависимости экономики от колебаний цен на традиционное топливо, зависимости от поставок топлива, развитие ВИЭ дает возможность снижать вредные выбросы угольных и газовых станций в атмосферу. Так, ввод в эксплуатацию Эвенкийской ГЭС установленной мощностью 12 ГВт и годовой выработкой 46 млрд кВт-ч позволит предотвратить попадание в атмосферу более 28 млн т углекислого газа, выделяющегося при сжигании угля, необходимого для выработки такого же количества электроэнергии, – отметил в своем выступлении руководитель проекта создания Эвенкийской ГЭС Вадим Бардюков.

Участники конференции констатировали, что Россия пока развивается вопреки мировым тенденциям: в Генеральной схеме развития энергосистемы предполагается не увеличение, а небольшое снижение доли ВИЭ в энергобалансе страны. В долгосрочной перспективе это может стать препятствием для устойчивого энергетического развития. Участники единогласно высказались за приоритетное развитие возобновляемой энергетики и увеличение доли ВИЭ в энергобалансе России.

Как отметил в своем докладе член Комитета по энергетике, транспорту и связи Государственной Думы Валентин Иванов, для стимулирования производства электроэнергии на базе возобновляемых источников в России необходимо принятие специального закона о поддержке развития возобновляемой энергетики. Проект такого закона в настоящее время практически готов, в ближайшие месяцы планируется вынесение его на рассмотрение Думы. Поскольку в настоящее время срок окупаемости инвестиций в строительство ВИЭ-генераторов (ветроустановки, фотоэлектрические станции, малые ГЭС) растягивается на 15‑20 лет, их строительство представляется экономически невыгодным. Для решения данной проблемы законопроект предполагает введение специальных надбавок к рыночной цене на электроэнергию для ВИЭ-генераторов. Размер надбавок варьируется в зависимости от типа генерации. В основе проекта лежит опыт стран Евросоюза.

В целом, как констатировали участники конференции, проблемы развития возобновляемой энергетики сегодня носят системный характер и поэтому должны решаться комплексно и при обязательной поддержке государства. Задача стоит не только и не столько в ликвидации дефицита электроэнергии и мощности, сколько в создании условий для развития регионов, управления трудовой миграцией, развития систем образования и НИОКР.

Масштабы и сложность задач, стоящих сегодня перед российской электроэнергетикой, и их высокая общегосударственная значимость требуют применения адекватных методов и механизмов их решения. Участниками конференции отмечено, что в настоящее время существует единственный отработанный и эффективный механизм решения подобных проблем – федеральная целевая программа, позволяющая сконцентрировать ресурсы на приоритетных направлениях и согласовать мероприятия по целевым задачам, срокам, исполнителям и ресурсам.

Аналогичные решения, по мнению выступавших на конференции, могут быть приняты и в отношении организации финансирования НИОКР в сфере нетрадиционной энергетики. Кроме того, целесообразно использовать и прочие широко применяемые в мировой энергетике меры государственной поддержки развития производства электроэнергии на базе ВИЭ, в том числе внесение изменений в правила рынка, которые смогут обеспечить комфортное функционирование электростанций, использующих ВИЭ.

По итогам конференции подготовлено коммюнике, которое в ближайшее время будет направлено в Общественную палату, Правительство РФ и Администрацию президента.