16+
Мы публикуем ответы Анатолия Чубайса на вопросы, которые касаются многих регионов России. По мнению главы РАО ЕЭС основным механизмом привлечения инвестиций, как было сказано выше, должно стать IPO (публичное размещение акций).
Плюсы IPO как цивилизованного метода привлечения инвестиций в том, что это абсолютно прозрачный бизнес, предусматривающий жесткие требования к состоянию баланса, квалификации менеджмента, защите интересов акционеров. Если мы откажемся от этого источника, остается два варианта: бюджет (который не поднимет такой нагрузки) или тариф. Иными словами, отказ от IPO создаст тупиковые последствия, если нам скажут «нет», я просто не представляю, как мы будем выходить из этого положения. Но сегодня я знаю, что в энергетику необходимо вкладывать $15 млрд. в год, готов найти 10, и представляю, где найти остальные.
Инвестиции в РСК обещают привлечь без роста тарифов
Мы понимаем стратегию привлечения инвестиций в ФСК, понимаем, что это вопрос государственного значения. Но инвестиции необходимы и в РСК. Здесь масштаб задачи раз в 10 больше, потому что совокупная стоимость активов всех распределительных сетей страны тоже больше в разы. Очень долго мы искали ответ на этот вопрос и наконец нашли ответ, который не исключает дальнейших обсуждений. Для того чтобы осуществить инвестиционный проект в РСК, необходимо радикально изменить методологии тарифообразования без существенного увеличения уровня тарифов. Предварительные расчеты по каждой МРСК России показывают, что привлечение инвестиций таким путем вполне реально. Темпы роста тарифов будут сопоставимы с уровнем инфляции, где‑то они будут чуть больше, где‑то чуть меньше. Аналогичная методика применяется во всем мире, значит, она применима и для России, за исключением двух главных отличий. Отличие номер один – тарифы в распредсетях должны утверждаться не каждый год, а раз в 5 лет, в крайнем случае раз в 3 года. Второе отличие – включение внутрь тарифа механизма возврата инвестиций.
Если это решение будет принято, потребуется принять десятки нормативных документов, организовать обучение специалистов ФСТ (Федеральной службы по тарифам). Запустить этот механизм в полном объеме в 2007 году мы уже не успеем, но можем успеть в 2008 году. Если это осуществится, значит, задача привлечения инвестиций в РСК будет решена.
Бюджеты двух столиц предлагают инвестиции
Еще один источник инвестиций, возможный, но не обязательный, – бюджетные средства. Полагаю, что инвестиции из бюджетов в генерацию, если такие и будут предложены, станут исключением из правил. Когда речь идет о сетях, ситуация другая. Здесь мы видим регионы, которые хотят быть инвесторами, ведем с ними серьезный диалог по поводу инвестиций из бюджета. Но это далеко не все 53 региона страны, а лишь некоторые из них. Один из них – Москва, другой – Санкт-Петербург. Петербург предлагает вложить бюджетные инвестиции в приобретение пакета акций «Ленэнерго».
Мы пытаемся выстроить корпоративную стратегию РАО «ЕЭС России» в сторону инвестиционных кредитов. Если регионы захотят участвовать, то мы примем их предложения.
Место для местной инициативы
Отдельно – о программах регионального значения и их роли. Новые вводы привязаны к энергодефицитным регионам. Это Северо-Запад и Центр (здесь нужна мощная генерация), Юг и Кавказ (менее мощный, но тоже серьезный новый ввод), Урал, Сибирь, Дальний Восток. Другое дело, что это взгляд «с птичьего полета». Здесь нет, к примеру, Нижнего Новгорода, Дзержинска, хотя там вполне может быть дефицит, и туда могут прийти инвесторы. Проблемы часто связаны не с дефицитом активной мощности, а с дефицитом сетей и трансформаторов мощностей. Это не глобальная программа РАО «ЕЭС России», а конкретная программа Волжской ТГК.
Более того, такая схема не исключает строительства новой генерации, если предлагаемая новой генерацией электроэнергия будет дешевле, чем та, что уже есть на рынке. Мы сами создали предпосылки для таких решений. Реформы электроэнергетики, отделение генерации от сетей и независимость сбыта привели к ситуации, когда для сбытовых компаний все равно, кто осуществляет генерацию, ТГК-3, ТГК-4 или ОГК-1 или, возможно, новая генерация, построенная Дзержинским нефтехимическим комплексом. Триумфом этой политики будет ликвидация РАО «ЕЭС России» в 2008 году, завершающая преобразования энергосистемы. Но до этого срока мы будем стараться поддерживать независимость в регионах.
Теперь отвечу на вопрос о возможностях ТГК и ОГК в коммунальном хозяйстве и об их способностях конкурировать с уже сложившейся системой теплоснабжения городов. Как вам известно, мы уже пытались зайти в коммунальную сферу, считая, что это не наша задача, но что‑то в ней нужно делать. Сейчас я совершенно ясно вижу, что приходящие ко мне генеральные директора ТГК, отвечая на наш главный вопрос об инвестиционной стратегии на пять лет, источниках финансирования и рынках сбыта, отвечают: «Наши перспективы связаны с генерацией тепла, мы понимаем, что мы способны реально, нарастив объем продажи тепла, снизить затраты на гигакалорию». Таким образом они рассчитывают стать конкурентоспособными по сравнению с муниципальными котельными, особенно с теми, которые работают на мазуте. И по большинству ТГК на сегодняшний день есть конкретные стратегии, учитывающие и объекты приложения сил, и сегодняшнее состояние рынка, и рынок, каким он будет через несколько лет. Я вижу, что ТГК и ОГК пойдут в тепло всерьез и способны предлагать свою цену в конкурентных условиях. Конкуренция на рынке тепла в наших городах сложна, но она не исключена. Наша установка такая: если вы можете предложить тепло дешевле, например, за счет теплофикационного цикла, вытесняйте дорогие муниципальные котельные, расширяйте рынок тепла. Вот и весь ответ.
WhatsApp
ВКонтакте
.svg)
