Как не допустить дефицита электроэнергии и простимулировать процесс модернизации оборудования генерирующих компаний? Поиск эффективных решений актуальной проблемы продолжается, поскольку действующая система мер для борьбы с ней оказалась несовершенной.

К 2030 году объем прогнозируемого энергодефицита в стране может достигнуть 14,2 ГВт. Количество территорий с прогнозируемым локальным дефицитом также увеличилось — до четырех в ЕЭС России и четырех в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах. Уход с рынка зарубежных поставщиков оборудования, повышение стоимости материалов, снижение доходности проектов и высокая ключевая ставка ЦБ осложняют ситуацию.

В активном поиске

О двух форматах возможного участия потребительской генерации в решении проблемы дефицита мощности на форуме «Энергетика будущего: вызовы и возможности», прошедшем в рамках недели российского бизнеса, рассказал председатель правления ассоциации «НП Совет рынка» Максим БЫСТРОВ. Первый формат — новые вводы, второй — использование уже существующей генерации в регионах, где фиксируется дефицит. И в том, и в другом случае можно получить ожидаемый результат гораздо быстрее, чем при использовании инвестиционных механизмов оптового рынка электроэнергии и мощности (ОРЭМ).

«Сейчас важно начать обсуждать с потребителями конкретные кейсы по использованию их генерации, интегрировать мнения по реализации предложенных механизмов. Чтобы оперативнее найти и внедрить сбалансированные решения. Мы считаем, что в результате реализации этих мероприятий мы сможем получить значительный эффект в части снижения дефицитов мощности», — сказал Максим Быстров.

Он отметил, что при использовании существующей у потребителей генерации можно на некоторое время разрешить нахождение в рознице генерации более 25 МВт при наличии у потребителя долгосрочных договорных обязательств на ОРЭМ по фиксированному объему потребления мощности из сети по принципу «бери или плати» — по аналогии с КОМ НГО не менее 15 лет.

Таким образом, участник соглашается в случае дефицита на приоритетное ограничение объемов потребления до заявленной величины максимальной мощности. А в обычном режиме — на повышенную стоимость на объем превышения. Это позволяет добиться более точного планирования потребления, решения поставленных задач по покрытию растущего спроса с меньшей нагрузкой на общий платеж за мощность. В результате новый потребитель получает фиксацию стоимости мощности на долгосрочном горизонте, возможность быстрого технологического присоединения к сети и получение требующейся мощности для развития собственного бизнеса.

«При этом необходимо будет изменить правила по локализации оборудования на подобные проекты в рознице. По нашим оценкам, используя иностранное оборудование, можно добиться кратного снижения затрат в расчете на приведенную стоимость электроэнергии. Электроэнергетика не должна сдерживать развитие реального сектора экономики», — считает Максим Быстров.

По словам эксперта, вариант загрузки существующих генерирующих мощностей потребителей является выгодным для решения проблемы локальных сезонных дефицитов. Например, в нем уже сейчас есть острая потребность в ОЭС Юга. В настоящий момент внесены изменения в 33-й пункт Правил ОРЭМ, допускающие «ненаказуемую» выдачу розничными генераторами электроэнергии по команде Системного оператора (СО). Но нужно внедрить механизмы, которые дали бы розничной генерации возможность получать за это справедливую плату.

«По нашим оценкам, это можно сделать довольно быстро. Без значительных изменений в нормативно-правовую базу. Потребуется «поправить» экономику в части оплаты отклонений для потребителей, а также решить вопрос с «особенностями» для ГТП, через которые осуществляется поставка электроэнергии на ОРЭМ. В этом случае СО при угрозе дефицита сможет отдавать розничным генераторам команды на выдачу электроэнергии в энергосистему в рамках объемов и цен, согласованных с участниками», — сказал Максим Быстров.

Если приведенные выше механизмы начнут реализовываться на практике, потребители с собственной генерацией получат дополнительную возможность свое-временно обеспечивать себя электроэнергией.
В перспективе можно рассчитывать на переход от реализации подобных проектов к полноценным инвестиционным договорам, постепенную гармонизацию условий реализации инвестпроектов в рамках оптового и розничных рынков.

От регуляторики к самостоятельности

Председатель наблюдательного совета ассоциации «Сообщество потребителей энергии» Владимир ТУПИКИН, развивая тему решения системных задач покрытия дефицита мощности, обратил внимание на значимый потенциал задействования генерации на стороне потребителя.

Показатель LCOE (средняя расчетная себестоимость производства электроэнергии на протяжении всего жизненного цикла объекта) генерации на стороне потребителя значительно меньше, чем у тепловой генерации по итогам последних КОМ НГО. Вместе с тем, для его полноценного задействования необходимы иные условия для оплаты выдаваемой в сеть электроэнергии. И промышленность, и потребители будут готовы участвовать в создании новых мощностей при условии доработки механизмов возврата инвестиций.

Одним из решений вопроса развития энергосистем, по мнению Владимира Тупикина, может быть строительство электростанций потребителями. Для них произведенная ими же электроэнергия является конечным продуктом, и ни о какой доходности речь уже не идет — сами произвели, сами потребили. Но для подобного решения необходимо от жесткой регуляторики отрасли перейти к ее экономической самостоятельности. Поэтому, рассуждая с позиции потребителей электроэнергии, при строительстве генерирующих мощностей важно в первую очередь снять имеющиеся на сегодня ограничения.

---

Минэнерго оценивает инвестиции в строительство новой генерации общей мощностью 88 ГВт до 2042 г. почти в 50 трлн руб.

Еще 18 трлн рублей потребуется на развитие электросетевого комплекса. Источники финансирования энергостроек финально пока не определены.

---

Как отметил Владимир Тупикин, объем вводов собственной генерации промпредприятий до 2042 года может составить 15–17 ГВт, хотя более реалистичной является цифра 10 ГВт. Ввод 10 ГВт промгенерации позволит снизить дефицит средств на реализацию Генсхемы-2042 на 10–12 трлн рублей.

Повысить капзатраты

Предельные капитальные затраты (CAPEX) на отборах проектов модернизации ТЭС (КОММод и КОММод-ПГУ) должны составлять 250–300 тыс. рублей за 1 кВт, убежден директор ассоциации «Совет производителей энергии» Дмитрий ВОЛОГЖАНИН.

«Если в рамках предыдущего конкурса КОММод уровень капитальных затрат был 180 тыс. рублей за киловатт, то, по оценкам наших экспертов, и смотря на то, какие уровни экономических параметров в «назначенцах», 250–300 тыс. рублей — вот тот уровень, который, на наш взгляд, позволил бы компаниям приходить на конкурс и показывать большие и нужные для страны объемы отборов с последующим строительством либо модернизацией энергообъектов», — считает Дмитрий Вологжанин.

Говоря о реализации Генсхемы-2042 и возможностях оптимизации финансовой нагрузки, Дмитрий Вологжанин уточнил, что на текущий момент основным механизмом привлечения инвестиций остается банковское финансирование. При ставке доходности 14% стоимость платежа за новую мощность составляет 53%. Деньги уходят в банк — главный финансово-экономический бенефициар любых инвестиционных проектов в энергетике. Для оптимизации этой нагрузки на разных площадках обсуждается механизм предварительного финансирования на инвестиционной стадии.

Параметром предварительного финансирования может быть базовый размер — 30% от CAPEX, денежные средства поставщик получает в стоимости действующей мощности, а в случае отказа от строительства возвращает аванс с учетом доходности за пользование деньгами. «На наш взгляд, это позволит привлечь инвесторов для реализации инвестпроектов, привлечь миллионы рублей на реализацию Генсхемы (строительство и модернизация) и повлиять на снижение платежа ОРЭМ на величину до 20% номинальных цен», — отметил эксперт.

Он также добавил, что, как и в случае запуска любого инвестиционного проекта в энергетике, с учетом эксплутационного эффекта для смежных отраслей, использование данного механизма принесет рост ВВП и увеличит поступление налогов.