Одну из главных ролей в модернизации действующей в России системы теплоснабжения должен сыграть метод «альтернативной котельной», успешно протестированный в нескольких регионах. Как показала практика, данная модель помогает государству и бизнесу наладить эффективное взаимодействие для решения насущных проблем, которых в теплоснабжении накопилось немало.

Масштаб проблемы

Средний уровень износа теплосетей в ряде российских городов (наиболее критическое состояние наблюдается в Новосибирской, Нижегородской, Свердловской и Иркутской областях. — Прим. ред.) достигает уже 80%. Ежегодно аварийными признаются около 3% сетей. При этом каждый год заменяется лишь 2,2% сетей, что в два раза меньше показателя, обозначенного в Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства РФ на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года. Рост совокупного износа ведет к накоплению рисков, повышая вероятность масштабных коммунальных аварий.

Медленное обновление изношенных до предела коммуникаций чревато увеличением количества аварий, особенно в зимнее время — до 80% серьезных ЧП на тепловых сетях являются следствием критического уровня старения.

Ключевая причина отставания темпов обновления тепловых сетей, как свидетельствует отчетность технологических компаний, кроется в убыточной деятельности предприятий отрасли. В 1990-х годах профилактические работы на теплотрассах в должном объеме не выполнялись, а тарифная политика, которая проводилась на протяжении последних двадцати пяти лет, не позволяет в полном объеме профинансировать необходимый комплекс мероприятий.

На сегодняшний день примерно половина линейных тепловых сетей, а всего их около 170 тысяч километров, нуждается в полной замене. Но объем выделяемых средств на решение этой проблемы даже близко не покрывает потребности. Полное решение вопроса требует финансовых вливаний в размере 9 трлн рублей, тогда как на всю программу модернизации ЖКХ, рассчитанную до 2030 года, заложено 4,5 трлн рублей.

В теплоснабжении необходимые средства могут быть привлечены за счет реализации инвестиционных программ, регуляторных соглашений и расширения практики «альтернативной котельной».

Главный инструмент

Основным инструментом регулирования в сфере теплоснабжения может стать метод «альтернативной котельной», который впервые в РФ был введен в 2017 году. Он предполагает, что в городах строят новые котельные, но вкладывается в них не государство, а частные инвесторы. Такой подход позволяет предотвратить необоснованный рост цен и тарифов на тепловую энергию, а также способствует привлечению инвестиций в модернизацию и строительство объектов теплоснабжения.

---

Совокупная длина тепловых сетей в РФ превышает 170 тысяч километров, а степень их износа — более 50%, что влечет высокую аварийность и большие объемы потерь.

Согласно данным Росстата, около 42% сетей нуждаются в замене. Темпы замены сетей в среднем по стране составляют чуть более 2% в год.

Для преодоления накопленного износа и обеспечения устойчивого развития инфраструктуры нужно выйти на целевой ежегодный показатель 5%.

Эта цифра зафиксирована в стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства до 2030 года.

---

В соответствии с Энергетической стратегией-2050, задача обеспечения «отнесения муниципальных образований к ценовым зонам теплоснабжения (модель «альтернативная котельная»)» входит в комплекс первоочередных мер по повышению инвестиционной привлекательности теплоснабжения. Показатель достижения целей — рост количества субъектов, внедривших данную модель. И если в 2023 году их было 18, то к 2050-му должно стать не менее 54.

«Нужно больше объяснять потребителям и регионам, почему им стоит активнее внедрять механизм «альтернативной котельной». Ее применение позволяет создать сбалансированную систему отношений между всеми участниками теплоснабжения», — заметил председатель комитета Госдумы по энергетике Николай ШУЛЬГИНОВ.

Цифры и факты

Между тем, модель «альткотельная» на практике уже доказала свою эффективность — там, где она применялась, инвестиции в ценовых зонах теплоснабжения в два раза выше по сравнению с традиционным тарифным регулированием. Рассказывая о данной модели на совещании в палате регионов, заместитель министра энергетики Петр КОНЮШЕНКО сообщил, что она используется почти в 47 муниципалитетах в 22 регионах. В рамках этих ценовых зон объем инвестиций составил почти 110 млрд рублей. Доля инвестиций в выручке выросла до 22% против среднероссийского уровня 9%. Иными словами, метод «альтернативной котельной» позволяет привлечь инвестиции более чем в два раза. В октябре 2025 года бывший замглавы Федеральной антимонопольной службы Виталий Королев сообщил о том, что инвестиции в механизм ценовой зоны теплоснабжения составят 400 млрд рублей до 2040 года.

Еще один полезный эффект, который приносит данный метод, — снижение аварийности на 69%, количества отключений тепла в два раза, потерь тепловой энергии с 22% до 20,5%. Это позволило сэкономить около 10 млрд рублей, модернизировать более тысячи километров и построить более 230 километров новых сетей.

---

Если не предпринимать сегодня действенных шагов, то ситуация в сфере теплоснабжения через 5–10 лет может принять критический характер.

---

По мнению замминистра энергетики, для масштабирования продвинутой модели нужно в регионах синхронизировать теплоснабжение с развитием газо-, водо- и электроснабжения, обеспечить гибкость тарифов, возможность поэтапного перехода к целевой цене. Кроме этого, следует предусмотреть смягчение последствий для потребителей, согласовать тарифы ниже уровня модели «альтернативной котельной». При этом надо контролировать и обеспечивать ответственность единой теплоснабжающей организации за деятельность всей системы муниципалитета.

Сейчас в городах, которые перешли на метод «альтернативной котельной», несмотря на сложную экономическую ситуацию, финансирование модернизации систем теплоснабжения ведется с опережением. Дополнительно применяются все доступные меры государственной поддержки.

Испытано на практике

Группа «Т Плюс» — одна из немногих, кто активно внедряет модель «альткотельной»: недавно холдинг анонсировал планы направить 198 млрд рублей на модернизацию по механизму ценовой зоны теплоснабжения на горизонте до 2038 года. По сути, речь идет не просто о ремонте сетей, а о тестировании новой экономической реальности российского ЖКХ.

Модель «альткотельной» превращает теплоснабжение из дотационной сферы в прозрачный инвестиционный проект. Тот факт, что компания уже успешно освоила около 60 млрд рублей, используя в работе данную модель, говорит о том, что и бизнес, и государство признают эффективность такого механизма.

Активное внедрение модели «альтернативной котельной» поможет не только решить проблему системного износа сетей, но и станет основой для развития российской системы теплоснабжения на ближайшую перспективу.

«Мы последовательно выступаем за расширение этой практики, особенно там, где фиксируется значительный износ объектов теплоснабжения. Опыт 50 муниципальных образований в 20 регионах России, в том числе Пермского края, который является лидером по количеству ценовых зон теплоснабжения, подтверждает, что ее применение позволяет создать сбалансированную систему отношений между всеми участниками теплоснабжения, основанную на экономических стимулах к повышению эффективности, надежности и качества теплоснабжения», — отметил Николай Шульгинов.

Минэнерго рассматривает метод «альтернативной котельной» как один из основных способов регулирования отношений в теплоснабжении, на который в среднесрочной перспективе должны перейти все регионы страны.