Ответы на эти вопросы искали участники одной из сессий на II ежегодной конференции «Энергия для потребителей: вызовы, ресурсы, стратегии». Модерировал мероприятие главный редактор газеты «Энергетика и промышленность России» Валерий Пресняков.
Когда клиент неинтересен
«В энергетике, в отличие от иных рынков, безразличие к качеству стало нормой. Потребитель — это пожизненный гарантированный клиент, у которого нет альтернативы. Поэтому у сетевых компаний нет необходимости стараться наперед, проактивно понять, какие у него проблемы, и решить их», — поделился наболевшим
генеральный директор ООО «Транснефтьэнерго» Сергей ЕМЕЛЬЯНОВ.
По его мнению, финансовая безответственность сетевых организаций за качество и отсутствие потребности думать о репутации приводит к тому, что потребитель всегда поражен в правах.
«Стоимость услуг для конкретного клиента должна снижаться при нарушениях качества и надежности».
Сергей ЕМЕЛЬЯНОВ
«Защитить клиентов в этой неравной борьбе поможет введение экономических стимулов для сетевых организаций. Стоимость услуг для конкретного клиента должна снижаться при нарушениях качества и надежности», — убежден Сергей Емельянов, добавив, что в этих случаях можно рассчитывать на то, что в оперативных повестках руководителей сетевых и не только компаний наконец-то появятся вопросы по качеству.
Категории надежности нуждаются в пересмотре
Председатель правления Ассоциации ГП и ЭСК Наталья НЕВМЕРЖИЦКАЯ согласилась с тем, что тема прямой ответственности сетевой организации перед конкретным потребителем за нарушение качества энергоснабжения остается весьма актуальной.
«Надо упростить процесс доказывания потребителем факта нарушения качества энергоснабжения и оформления соответствующих документов. Особенно сейчас, когда по всей стране развивается интеллектуальный учет электроэнергии. Упрощение процедуры актуально для мелких потребителей, которые не имеют большого штата юристов для решения этих вопросов.
Что же касается размера штрафов для виновников ЧП, то это вопрос дискуссионный. Так же, как и подходящее время для полноценного запуска системы ответственности, — считает она. — Нам кажется правильным, что сначала должна окончательно сформироваться система СТСО, а уже после этого можно будет говорить о запуске механизма финансовой ответственности сетей перед потребителем».
«Сначала нужно сформировать систему СТСО, а уже после — запускать механизм финансовой ответственности сетей перед потребителем».
Наталья НЕВМЕРЖИЦКАЯ
К сожалению, тарифы на услуги по передаче не имеют дифференциации по категориям надежности. С точки зрения экономической эффективности правильно дифференцировать тарифы на передачу исходя из той категории надежности, которая требуется конкретному потребителю.
Впрочем, и категории надежности тоже нуждаются в пересмотре.
Тарифы на контроле
Вопросами совершенствования тарифного регулирования электросетевого комплекса плотно занимается ФАС. Один из разработанных нормативных актов — проект постановления Правительства РФ, который вводит понятие «целевой» амортизации.
Предполагается, что расходы на амортизацию будут включаться в необходимую валовую выручку (НВВ) территориальной сетевой организации (ТСО) только при наличии утвержденной инвестпрограммы.
«Целевая» амортизация может изыматься, если средства не будут направлены на инвестиции и закрытый перечень расходов. Инициатива поспособствует росту инвестиций и повышению экономической эффективности электросетевого комплекса, уверен
начальник управления регулирования электроэнергетики ФАС России Дмитрий ВАСИЛЬЕВ.
ФАС предлагает оптимизировать операционные расходы ТСО, определив предельную величину удельных затрат на обслуживание единицы электросетевого оборудования. Инициатива предполагает, что в каждом регионе будут определяться расходы крупнейшей ТСО, а далее соответствующими параметрами будут определяться удельные расходы иных ТСО региона. Это позволит оптимизировать расходы менее эффективных организаций и обеспечить равные условия осуществления регулируемой деятельности естественных монополий в рамках одного региона.
Кроме того, ведомство разработало механизм по «донастройке» правил заключения, изменения и расторжения соглашений об условиях ведения регулируемых видов деятельности.
Проект уточняет особенности ценообразования в отношении сетевых организаций при заключении соглашений, описывает порядок заключения соглашений в случае единого тарифного регулирования двух и более субъектов РФ, оптимизирует процедуру согласования соглашений.
Заполнить пробелы
Руководитель направления «Энергоресурсы» дирекции по продажам сырья и закупкам «Северсталь Менеджмент» Артем ЧИРИКИН напомнил о положениях Правил недискриминационного доступа, которые говорят о том, что в договоре между потребителем услуг и сетевой организацией должен быть также урегулирован вопрос допустимого числа отключений в год и срок восстановления энергоснабжения.
«Четкое предельное значение этих величин дано только для третьей категории надежности: это 72 часа допустимого числа отключений в год и 24 часа подряд. Для первой (энергопринимающие устройства, бесперебойная работа которых необходима для безаварийной остановки производства) и второй категорий надежности (обеспечивают работу важных городских систем, крупных взаимосвязанных систем, циклов производства) дается просто общая фраза о том, что потребитель и сетевая компания должны договориться об этом.
«Требования по надежности должны стать существенным условием договоров оказания услуг по передаче».
Артем ЧИРИКИН
Факты из нашей практики говорят о том, что приложения в договорах с сетями, которые должны регулировать, данные два параметра остаются незаполненными. Это означает, что технически мы можем быть подключены по второй или первой категории, но с точки зрения ответственности сетевой организации мы по сути — потребитель третьей категории надежности», — отметил он.
Как решить проблему? Во-первых, требования по надежности должны стать существенным условием договоров оказания услуг по передаче. Во-вторых, для того чтобы исключить возможные злоупотребления со стороны сетевых организаций, необходимо нормативно задать максимально допустимое число часов ограничений и срок восстановления энергоснабжения для первой и второй категории. В-третьих, было бы правильно дать возможность потребителю услуги договариваться с сетевой компанией на предмет «улучшения» этих параметров.
«Наверное, это можно делать на возмездной основе, но в настоящий момент мы не видим возможностей договариваться с сетевой организацией о качестве услуги», — подытожил Артем Чирикин.
По «папскому пути»
Директор департамента оперативного управления в ТЭК Минэнерго России Елена МЕДВЕДЕВА отметила, что для надежного функционирования энергокомплекса необходимы общие усилия, а также умение всех участников отрасли договариваться.
«Минэнерго призывает потребителей активнее взаимодействовать, при этом не ослабляя требований к исполнителям. В сложной технологической системе необходимо выстраивать отношения таким образом, чтобы все участники были активно вовлечены в процесс. Порой процесс договоренности носит такой длительный характер, что пока мы все раскачиваемся, договариваемся, возникает ситуация, которая была минувшим летом в южных регионах страны.
«В нынешних условиях тарифные средства целесообразнее направить на реконструкцию, приведение в порядок распределительной сети».
Елена МЕДВЕДЕВА
В нынешних условиях тарифные средства целесообразнее направить на реконструкцию, приведение в порядок распределительной сети, чтобы потребитель действительно увидел результат, нежели тратить средства на сбор технологической информации для подсчета SAIDI и SAIFI (индекса надежности электроснабжения), чтобы потом сетевую компанию штрафовать перед потребителем. Полагаю, что пока следует использовать индикативные механизмы и думать над тем, как побеждать естественную монополию».
Любые нормативные документы, по ее словам, могут быть скорректированы в зависимости от ситуации.
«Направляйте обращение в Минэнерго, а дальше мы пойдем по «папскому пути», то есть соберем две стороны вместе, заслушаем, поймем позиции и будем вырабатывать сбалансированные решения», — заверила Елена Медведева.
Участники сессии согласились, что в стремлении исправить ситуацию можно разрабатывать сколько угодно документов. Важно, чтобы хотя бы один из них работал от начала до конца. К сожалению, часто бывает, что если документ важен для одних, то другие участники рынка делают все, чтобы он не был принят. Либо он принимается абсолютно беззубый, а потому — абсолютно бесполезный. Поэтому надо честно и сообща заниматься поиском удобного всем варианта.
Фото с сайта conference.np-ace.ru
WhatsApp
ВКонтакте
.svg)
