Консолидация ТСО, стартовавшая в соответствии с постановлением Правительства РФ, вызывает множество вопросов в регионах. Среди них — как будут работать электросетевые объекты компаний, которые потеряют статус ТСО, что ждет их сотрудников, сколько компаний получат статус системообразующих, что произойдет с моно-ТСО? Редакция «ЭПР» собрала ключевые вопросы, волнующие участников рынка, и задала их заместителю министра энергетики России Евгению Грабчаку.

— Евгений Петрович, что ждет ТСО, которые к 2025 году не будут соответствовать новым критериям?

 — Они будут лишены статуса территориальной сетевой организации.

— Проясните несколько моментов в постановлении Правительства РФ о новых критериях для ТСО, связанных с арендой электросетевых объектов. Одно положение устанавливает, что объекты на праве аренды при определении соответствия владельцев ТСО критериям не учитываются. Другое допускает владение ТСО подстанциями, в том числе на праве аренды (и такие компании-арендаторы проходят по критериям для ТСО). Есть ли здесь коллизия?

— Коллизии нет. Здесь два параллельных процесса. Один — это проверка соответствия ТСО критериям. В частности, по протяженности сетей, трансформаторной мощности. И при такой проверке арендные сети не учитываются.

Новым постановлением Правительства РФ введена ступенчатая градация по возможности отнесения владельцев электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям и тарифообразованию. Она учитывает физические объемы владения соответствующими трансформаторными мощностями и линиями электропередачи. Это необходимо для того, чтобы принять решение о включении их собственников в число территориальных сетевых организаций.

Другое положение регулирует объем электросетевого хозяйства, который обеспечивается компенсацией затрат на эксплуатацию. Поэтому, с одной стороны, когда мы устанавливаем критерии, то говорим, что арендные сети в этих критериях учитываться не должны, а с другой — когда считаем тариф, понимаем, что эксплуатируются все сети, в том числе арендные, и при расчете тарифа эти арендные сети, естественно, должны учитываться.

— Почему критерии для моно-ТСО менее строгие?

— Моно-ТСО — это сетевая организация, обслуживающая преимущественно одного потребителя. Поэтому, чтобы в котловом тарифе не учитывать затраты на содержание таких сетей, их оттуда, естественно, убирают. Здесь действуют немного другие принципы тарифообразования. Но возможность вести такую деятельность остается.

— Может ли консолидация ТСО привести к созданию единственной системообразующей организации в отдельных регионах?

— Таких целей и задач при консолидации территориальных сетевых организаций никто не ставит. Однако, если функционирование единственной ТСО в регионе окажется наиболее целесообразным, такой механизм возможен — в законодательстве запрета на него нет. Отмечу, что мы провели анализ ситуации во всех субъектах РФ и пришли к выводу, что, скорее всего, в регионах, в зависимости от их величины, останется от 2 до 4 территориальных сетевых организаций.

Одна из этих ТСО станет системообразующей. Она будет выполнять в основном социальную функцию — подбирать бесхозные сети, а также сети, эксплуатация которых велась не на должном уровне. Системообразующая ТСО будет обязана эксплуатировать соответствующее электросетевое оборудование, а ее затраты на это в следующем периоде регулирования должны быть компенсированы. Так что механизм работы единственной системообразующей ТСО в регионе есть. Но у нас нет цели оставлять в субъектах РФ по одной сетевой организации.

— Будут ли обязывать ТСО передавать объекты электросетевого хозяйства региональным филиалам ПАО «Россети»?

— Такого в планах нет.

— Не будет ли давления со стороны системообразующих организаций на ТСО, которые будут лишены статуса, чтобы заставить их продать свои объекты?

— Минэнерго ожидает, что будет соблюдаться законодательство РФ, в том числе и при взаимоотношениях между ТСО и собственниками электросетевого хозяйства. Могу заверить, что любые нарушения этого законодательства будут пресекаться.

Компании, теряющие статус ТСО, будут иметь возможность передать свои электросетевые объекты организациям, соответствующим новым критериям, в любой правовой форме, предусмотренной законодательством, в том числе Гражданским кодексом РФ. Будь то аренда, продажа или иной способ владения имуществом или осуществления деятельности.

Никакого принуждения не будет. Но хочу подчеркнуть, что если собственник электросетевого хозяйства, потерявший статус ТСО, не успеет до следующего периода регулирования заключить соответствующий договор с сетевой организацией, то эксплуатация его сетей будет возложена на системообразующую ТСО. Потребители не должны страдать в этой ситуации, их необходимо обеспечить надежным и качественным энергоснабжением. Конечно, собственник вправе распорядиться своим имуществом так, как он посчитает нужным, но не в ущерб потребителям.

— Каковы будут последствия потребителей от консолидации ТСО?

— Донастройка системы ТСО в первую очередь направлена как раз на учет интересов потребителей. А он базируется на надежном и качественном энергоснабжении. Для того, чтобы его обеспечить, и проводится эта работа.

–Должны ли будут потребители заключать новые договоры технологического присоединения?

— Нет. Все обязательства по технологическому присоединению, которые несла соответствующая сетевая компания, по уступке прав автоматически перейдут сетевой компании, перехватывающей эту функцию.

— Как будут выполняться новые требования об ответственности ТСО за приборы учета субабонентов?

— В соответствии с изменениями в законодательстве ответственность за приборы учета перешла с потребителей на территориальные сетевые организации, а также на гарантирующих поставщиков электроэнергии, если речь идет об обслуживании многоквартирных домов. Поэтому те ТСО, которые эксплуатируют электросетевое оборудование, за него и отвечают.

Напомню, что согласно законодательству собственники не вправе препятствовать электросетевой организации, обеспечивающей эксплуатацию электросетевого оборудования, его обслуживание и организацию учета.

— Что ждет сотрудников сетевых компаний, которые потеряют статус ТСО?

— Мы понимаем, что в любом случае оборудование необходимо обслуживать. Сотрудники, которые осуществляют эти функции, конечно, будут востребованы. Технический персонал будет переведен в крупные ТСО, которые подхватят эксплуатацию электросетевых объектов.

Вопрос возникает по ИТР и управленческому персоналу — здесь все зависит от их эффективности. Если методы управления и эксплуатации объектов, которыми они пользуются, будут признаны успешными, то любая сетевая компания, конечно, постарается переманить этих специалистов, чтобы применить их опыт и наработки для своего дальнейшего развития.

СПРАВКА

В конце апреля Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин подписал разработанное Минэнерго постановление об установлении дополнительных критериев для территориальных сетевых организаций (ТСО). Принятое постановление уточняет критерии отнесения владельцев электросетей к ТСО, увеличены такие параметры, как протяженность сетей и трансформаторная мощность оборудования. Применение новых критериев позволит постепенно лишить неэффективные ТСО этого статуса. Цель предпринимаемых мер — способствовать повышению качества электроснабжения потребителей.

Всего в России зарегистрировано 1683 ТСО.