Председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Павел Завальный полагает, что нынешние тарифы можно было бы снизить на 20 %.

Нужно устранить несправедливость

– Абсолютная цена на электроэнергию для промышленных потребителей в России сопоставима с ценой на электроэнергию в Америке, где и цена энергоресурсов, и цена жизни другие. Проводить сравнение с Европой некорректно, поскольку там на цену влияет активное развитие возобновляемых источников энергии, – заметил парламентарий. – В той же Германии цена, если считать в рублях, больше 20 рублей за киловатт-час из-за того, что доля ВИЭ в цене достаточно высокая.

В России средняя цена на электроэнергию сейчас не более 5 рублей за киловатт-час. При этом электроемкость ВВП уже превысила 4 %.

– На пик мы выйдет ориентировочно в 2021 году, ожидаем 4,5 % электроемкости ВВП. Это очень много. По оценкам экономических аналитиков, электроемкость ВВП не должна быть больше 4 %. Цена вопроса – 10 % стоимости электроэнергии – это 1 % ВВП. Ко всему прочему, перекрестное субсидирование на оптовом и розничном рынке электроэнергии, превысившее 400 миллиардов рублей, ежегодно замедляет рост ВВП почти на 0,8 %, – заявил спикер. – Если перекрестка продолжит расти, влияние будет почти 1 % на рост ВВП. Поэтому одна из ключевых задач на перспективу – снижение перекрестного субсидирования и повышение эффективности работы сетевого комплекса в интересах всех потребителей. Это один из самых сложных вопросов, стоящих перед ТЭКом.

Кроме того, необходимо устранить несправедливость в системе тарифообразования, а именно пересмотреть систему дифференциации тарифов с целью их снижения, более справедливого распределения тарифов, в том числе по уровню напряжения, изменения методик.

– И вообще, надо уже переходить к рыночному ценообразованию на розничном рынке электроэнергии, – заявил господин Завальный 24 января на встрече с журналистами. – Этот вопрос на повестке дня, обсуждаем его, в том числе с коллегами из Мин­энерго России. Возможно, будет создана специальная рабочая группа под руководством министра энергетики РФ Александра Новака. Такие договоренности были перед Новым годом, надеюсь, они будут реализованы и мы сможем проработать вопросы развития розничного рынка электроэнергии, тарифообразования в сетевом комплексе для конечного потребителя.

Другой важный аспект – организация учета поставляемых энергоресурсов. К настоящему моменту в нашей стране такая система не создана, хотя это планировалось сделать еще в рамках реализации Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности…».

– Фактически этой цели мы достигли только в электроэнергетике, где показатель установки счетчиков превысил 90 %. Что касается газовых счетчиков, а также приборов учета по воде и теплу – здесь все гораздо хуже. Даже общедомовые счетчики не везде поставлены, – подчеркнул парламентарий.

При этом позиция профильного Комитета такова, что ответственность за установку счетчиков должны нести не потребители, а поставщики энергоресурсов. Счетчики должны быть интеллектуальные, с удаленным доступом.

Экономить, чтобы увеличить экспорт

Оценивая работу отечественного ТЭКа в 2019 году, депутат подчеркнул, что топливно-энергетический комплекс продолжил свое устойчивое развитие, обеспечив как внутренние потребности в энергоресурсах, так и задачи по экспорту.

– Расширилось производство, наблюдался прирост запасов по всем направлениям – нефть, газ, уголь. Важно упомянуть: хотя доля запасов нефти у нас из года в год растет – это специфика нефтяной отрасли, качество этих запасов ухудшается – месторождения более удаленные, более мелкие, – заметил он.

Производство и добыча нефти, газа, угля в 2019‑м возросли. Как, впрочем, и потребление энергоресурсов. С одной стороны, это положительный фактор, который говорит о росте отечественной экономики. С другой – несколько негативный, учитывая, что программа энергосбережения в стране не работает.

– Мы планировали к 2020 году снизить энергоемкость ВВП на 40 % по отношению к 2007 году, но фактически будет не более 10 %. Причины разные: субъективные, объективные, в том числе пережитые за это время два кризиса. Этот вопрос будет подниматься на Госсовете рабочей группой по энергетике в начале февраля. Мы должны понять, что нужно сделать для запуска новой программы энергосбережения, – подчеркнул Павел Завальный.

Между тем, по его мнению, экономия энергоресурсов внутри страны позволит увеличить экспорт:

– Начиная с 2005 года рост европейской экономики сопровождается снижением потребления энергоресурсов. Россия должна идти по такому же пути, чтобы при росте экономики снижался спрос на внутренних рынках энергоресурсов, – говорит председатель Комитета. – В общей сложности мы производим свыше двух миллиардов тонн условного топлива первичных энергоресурсов. Из них чуть больше половины потребляем сами, а половину отправляем на экспорт. Любая экономия энергоресурсов, будь то нефть, газ, уголь, положительно скажется на увеличении экспорта. Это важно, учитывая зависимость бюджета нашей страны от экспорта – таким образом, появятся новые возможности для реформы отечественной экономики и решения социальных проблем.

Подарок к Новому году

Выделил депутат и главные события международного масштаба, произошедшие в прошлом году. Одним из знаковых, по его мнению, является продление сделки ОПЕК+. Это решение позволило поддержать стоимость нефти на внешних рынках.

– Важно, что мы не будем выходить из этой сделки, продолжим работу. Это отвечает интересам, как поставщиков, так и потребителей и позволяет обеспечить стабильность, предсказуемость цены. Значит, в будущем мировая экономика будет обеспечена необходимым объемом добычи нефти и газа, – подчеркнул парламентарий.

Еще одно важное событие – подписание Россией Парижского соглашения по климату. Данный документ определяет стратегическое целеполагание, в том числе в вопросах энергосбережения.

– Рассчитываем, что до конца года будет внесен и принят закон, обеспечивающий выполнения взятых нашей страной обязательств, – уточнил глава профильного комитета.

Упомянул он и о проекте «Ямал СПГ», который в 2019 году не просто вышел на проектную мощность, а превысил ее. Активизировалось строительство АЭС за рубежом и завершилось строительство значимых объектов «Турецкого потока».

Также знаковым событием стало достижение договоренностей по украинскому транзиту:

– Это очень хорошее решение, просто подарок к Новому году и для нашей страны, и для Украины, и для Европы. Нам удалось договориться на взаимовыгодных условиях, и у этого решения будут далекие политические последствия, в том числе в отношениях с Европой и Украиной. Мы хотим нормализации отношений – экономических, политических и просто человеческих. Думаю, такая возможность представится, – резюмировал Павел Завальный.

Первые ласточки поддержки

Комитет Госдумы по энергетике поработал в 2019 году эффективно. Многие актуальные для отрасли вопросы выносились на круглые столы, где порой разгорались многочасовые дебаты. Что касается законо­творчества, за этот период времени принято девять законопроектов. Наиболее знаковыми из них Павел Завальный считает закон, давший старт масштабной цифровизации электросетевого комплекса, а также закон о микрогенерации, принятый в рамках осенней сессии.

Первый принят 24 июля во втором чтении. Он предусматривает переход с 1 января 2023 года к установлению цен (тарифов) на услуги по передаче электроэнергии только в форме долгосрочных цен на такие услуги со сроком действия на 5‑10 лет. При этом устанавливается контроль со стороны ФАС России за соблюдением минимальных и максимальных уровней тарифов со стороны региональных органов регулирования.

Парламентарий подчеркнул: с вступлением в силу документа появилась возможность направлять все средства, которые будут сэкономлены в электросетевом комплексе за счет повышения эффективности операционной и инвестиционной деятельности, на модернизацию системы. Общий рост стоимости электроэнергии для конечных потребителей будет происходить по схеме «инфляция минус».

Второй – закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в части развития микрогенерации» имеет большое значение для развития распределенной энергетики и улучшения энергообеспечения граждан.

– Это первая ласточка поддержки и масштабного развития ВИЭ в России. Теперь генератором электроэнергии может стать любое домохозяйство. По имеющимся оценкам, себестоимость производства электроэнергии, в том числе при помощи солнечных батарей, может оказаться несколько выше, чем человек получает из сети. Однако механизм создан, посмотрим практику его применения и решим, как ее стимулировать, это повысит и качество, и надежность энергообеспечения в целом и поддержит развитие зеленой генерации в стране, – отметил спикер.

Природный газ является основным видом топлива в нашей стране. Согласно последнему докладу Минэкономразвития, доля газа в энергобалансе в целом по России составляет сегодня 58 %. В европейской части страны этот показатель превысил 75 %. Не секрет, что стоимость газа определяет стоимость тепла и электроэнергии в коммунальных услугах. Цена на газ у нас регулируемая и таковой останется на будущий период, хотя мы в 2025 году должны создать общий рынок ЕАЭС, в том числе по газу. К этому времени нам предстоит развить межтопливную конкуренцию.