Начало читайте в «ЭПР» № 6 (314).

Другой объединительный процесс, который идет, на первый взгляд, полным ходом и имеет прямое отношение к территории ответственности «Россетей», – это запущенное в минувшем году сокращение количества мелких неквалифицированных территориальных сетевых организаций (ТСО). Они обременяют потребителя дополнительной тарифной нагрузкой, не имеют возможности поддерживать сети в должном порядке и отбирают свою долю котлового тарифа у других сетевых компаний, лишая последних тех средств, которые могли бы пойти на модернизацию сетей.

Совсем недавно Россия являлась абсолютным чемпионом в этой сфере – в начале десятилетия ТСО насчитывалось около трех тысяч. По данным региональных регуляторов, в 2017 г. их количество уменьшилось до 1900, при этом в зоне ответственности «Россетей» находится 1600 ТСО. «Применение критериев ТСО в 2015‑2016 гг. поспособствовало сокращению их количества в регионах ответственности «Россетей» в среднем на 33 %», – сообщает холдинг.

Первым серьезным сигналом «на выход» стало вышедшее в 2015 г. правительственное постановление, установившее критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к ТСО. Ужесточение требований к ТСО, повышая порог входа на рынок, продолжилось в 2016 г. и, судя по всему, продолжится и в дальнейшем. Проблема в том, что в существующем законодательстве нет стимула для передачи активов ТСО под контроль профессиональных сетевых компаний. Теоретически лишенная статуса ТСО может продать свои активы, объединиться с квалифицированной сетевой компанией или «поднять» свои активы до уровня, позволяющего вернуться в число ТСО. На практике они имеют полное право перейти в «серую зону», что добавляет проблем потребителям, которые «расплачиваются» за технические нарушения, и «Россетям», которым приходится нести последствия устранения ЧП.

«Несмотря на то что мы исключили из «котлового» тарифа лишь наиболее мелкие и неквалифицированные ТСО, не оказывающие существенного влияния на системную надежность электроснабжения потребителей, в ДЗО «Россетей» существуют прецеденты выполнения ремонтно-восстановительных работ на объектах владельцев электросетевых объектов, лишенных статуса ТСО, – сообщил в конце 2016 г. заместитель генерального директора «Россетей» Сергей Семериков. – Зачастую затраты на выполнение аварийных и восстановительных работ на электросетевых объектах сторонних лиц не компенсируются ни со стороны собственников (владельцев) данных объектов, ни со стороны органов исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов. Мы считаем необходимым активизировать совместную с Минэнерго России проработку механизма «подхвата» электросетевых объектов владельцев, не соответствующих критериям отнесения к ТСО и не участвующих при осуществлении регулируемой деятельности по передаче электрической энергии. Для надежного обеспечения конечного потребителя качественной электрической энергией мы предлагаем обязать владельцев объектов электросетевого хозяйства, лишившихся статуса ТСО, заключить с вышестоящей ТСО договор о порядке использования оборудования».

Схожее решение предлагает ассоциация НП ТСО, считающая нужным дополнить Закон об электроэнергетике нормой о том, что организация, лишившаяся статуса ТСО, до 1 декабря передает свои объекты по договору на эксплуатационное обслуживание, форма которого утверждается правительством, смежной сетевой организации, к которой присоединены ее объекты. Такой договор может действовать до продажи объектов самой организацией, лишившейся статуса ТСО – добровольно или же по решению суда.