ФАС России готовится привлекать к уголовной ответственности компании, уличенные в сговоре на рынке нефтепродуктов.

Прежде антимонопольщики карали нарушителей штрафами, но эта практика не привела к желанным мерам – нефтяники научились оспаривать взыскания ФАС, а цены на бензин по‑прежнему высоки.

Строгие меры, о которых идет речь, предусмотрены федеральным законом «О внесении изменений в статью 178 Уголовного кодекса Российской Федерации», вступившим в силу в конце октября текущего года и предусматривающим лишение свободы до 7 лет. Впрочем, чиновники считают, что ведомство сможет привлекать нарушителей к уголовной ответственности только после «третьего звонка», при условии, что одно и то же лицо нарушит антимонопольное законодательство три раза в течение трех лет. Для выявления нарушителей создается база данных по физическим лицам, которые уже привлекались к административной ответственности за злоупотребление доминирующим положением. Руководство ФАС вспоминает пример США, где ужесточение наказаний в отношении нефтяных компаний привело к желаемому результату, и надеется, что подписанное ранее соглашение с МВД поможет успешнее выявлять нарушителей.

Между тем, как считают участники посвященного «топливному антимонопольному пакету» круглого стола в Институте нефти и газа имени Губкина, особенно сложной является проблема корректировки цен независимыми розничными трейдерами вслед за изменением ценников на заправках компании – лидера регионального рынка. Участников обсуждения волнует, в каких случаях такая ситуация может быть признана картельным сговором и каким образом крупные трейдеры могут защититься от копирования корректировок их цен остальными участниками рынка.

Впрочем, по мнению экспертов, новые возможности, о которых говорит руководство антимонопольного ведомства, не так просто осуществить. Во-первых, это связано с проблематичностью доказательства факта картельного сговора в отсутствие прямых документально зафиксированных улик, напоминает директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин. К тому же выдвинутое ФАС обвинение в картельном сговоре можно оспорить в трех судебных инстанциях, так что для возникновения повода к применению крайних мер может потребоваться слишком долгий срок. Вдобавок у участников конфликта есть возможность урегулировать претензии во внесудебном порядке, добавляет аналитик ИФД «КапиталЪ» Виталий Крюков, так что до реальных уголовных дел в отношении нефтяников дело, скорее всего, не дойдет. Кроме того, ФАС и нефтяники ведут активный диалог по выработке полноценной формулы цены на нефтепродукты и увеличению объема торгов на бирже. Это должно позволить им найти больше точек соприкосновения.