Предложение о переводе новых клиентов на оплату услуг исходя из максимальной мощности, заявляемой при осуществлении техприсоединения к электросетям, прозвучало еще несколько лет назад. И вот на сайте проектов НПА появился проект постановления правительства, формализующий данное предложение.

Таким образом, новые потребители с мощностью от 670 кВт будут платить не за фактическое потребление, а за максимальную заявленную мощность. Ожидается, что норма вступит в силу с 1 июля 2025 года.

В пояснительной записке уточняется: для таких новых промпотребителей выбор ценовой категории для расчетов за электроэнергию и мощность ограничивается только четвертой и шестой ценовыми категориями. Это предусматривает оплату услуг электросетей исключительно по двухставочному тарифу.

Нагрузка на бизнес возрастет

Потребление максимальной присоединенной мощности без особых проблем могут обеспечить только майнинг и дата-центры, остальным придется столкнуться со скачками напряжения, связанными с рабочими циклами, объемами заказов и сезонностью. А значит, переплаты за электроэнергию неизбежны для значительного числа новых промпотребителей.

«Учитывая, что экономическая ответственность потребителей за заказываемую мощность многократно возросла с включением с 1 июля 2024 года платы за инвестсоставляющую при техприсоединении к электросистеме, дополнительные меры в виде принципа «бери или плати» приведут к очередному существенному увеличению нагрузки на бизнес. Изначально же переход на него задумывался с целью побуждения потребителей подключать необходимый объем мощностей», — напоминает первый зампредседателя комитета Госдумы по энергетике Валерий СЕЛЕЗНЕВ.

По словам замначальника управления регулирования электроэнергетики ФАС России Сергея ГАФАРОВА, новая норма не повлияет на действующую конструкцию тарифообразования. Ведь речь идет именно о новых потребителях, планирующих техприсоединение.

«Потребители будут стремиться уменьшить свои расходы на плату услуг по передаче и тем самым снижать максимальную мощность на старте техприсоединения. Это приведет к развитию новых технологий. Например, систем накопления электроэнергии.

Также возможно широкое распространение на стороне потребителей собственной генерации, — рассуждает представитель ФАС. — Инициативу «бери и плати» можно рассматривать как некое пилотное введение резерва мощности.

В целом ФАС поддерживает данную инициативу в отношении новых потребителей».

Стоит ли раскачивать маятник?

Альтернативное мнение у директора Ассоциации «Сообщество потребителей энергии» Валерия ДЗЮБЕНКО. Он полагает, что рассматривать данный проект НПА сейчас нецелесо-
образно.

«Поначалу, когда Россети и Минэнерго заявляли проект НПА о резерве мощностей, много говорилось про справедливость. Что тарифы для одних повысятся, для других снизятся. Про компенсацию неких затрат, хотя все затраты учтены в НВВ сетей и компенсируются полным рублем.

К середине 2021 года по поручению заместителя председателя правительства РФ Александра Новака была создана рабочая группа при Минэнерго. Тогда, казалось, мы добрались до истины в исходных данных, поняли, что загрузка сетевого комплекса не такая печальная и не настолько ниже, чем в других странах. «Докрутили» проект об оплате резерва до заявленных целей, все стало более-менее справедливо. Без дополнительного дохода для сетей, который предварительно вырезается из выручки, до почти экономически обоснованного в части стимулов для потребителей уровня оплаты для стимулирования их ответственности.

Россети сказали, что их такой проект не устраивает, — комментирует эксперт. — Через три года проект НПА появился в другом, самом радикальном обличье. Этому предшествовал серьезный шаг — введение инвестсоставляющей при техприсоединении. В связи с этим плата потребителей и их ответственность кратно возросли. Перезаказывать избыток или какой-то излишек выходит гораздо дороже.

---

«Порядок расчета стоимости услуг по передаче электрической энергии позволит обеспечить более справедливое распределение между потребителями стоимостной нагрузки».

Пояснительная записка к документу

---

Выходит, мы, не получив результата от этого решения, предлагаем еще больше усилить стимулы для того, чтобы потребители несли дополнительную ответственность за техприсоединение.

В энергетике есть традиция: максимально раскачивать маятник в одну сторону, потом с максимальной скоростью проскакивать точку оптимума и стабилизировать на каком-то балансе. Полагаю, сейчас стоит взять паузу и вернуться к обсуждению возможности введения принципа take or pay в будущем в случае необходимости».

Игра в угадайку

Разница между мощностью, заявленной по техподключению и фактической, исходя из которой производится оплата услуг по передаче электроэнергии, составляет более 25 млрд рублей в год, констатирует заместитель генерального директора по реализации услуг и транспорту электроэнергии ПАО «Россети» Елена АНДРЕЕВА. Следовательно, если новые заявители будут более осознанно подходить к своему потреблению, этот разбег сократится.

Генеральный директор ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» Михаил АНДРОНОВ убежден: потребителям, за исключением майнинг-центров, сложно предугадать реальные показатели по использованию электроэнергии.

«Сейчас нет льготного техприсоединения, поэтому каждый новый потребитель пытается максимально точно угадать мощность, которую будет потреблять. На график потребления влияет множество факторов: стагнация рынка, задержки поставки сырья и другие, а значит, придерживаться ровного графика потребления 24 часа 7 дней в неделю невозможно.

Мне кажется, сегодня происходит скрытое лоббирование интересов майнеров. Общая идеология нормотворчества должна заключаться в том, чтобы, учитывая прогнозируемый дефицит, максимально использовать все возможности существующей энергосистемы. В частности, работу в ночные часы. Предлагаемая норма уберет все стимулы у потребителей работать вне часов максимума. Мы получим скачки, перегрузку сетей и генерации, которые приведут к ухудшению ситуации в энергетике», — комментирует эксперт.

Выбран более жесткий подход

Ранее предлагался действительно более мягкий подход — переход на оплату услуг по передаче с учетом резерва. Обсуждаемая в настоящее время новация более жесткая по отношению к новым потребителям, подтверждает директор Департамента развития электроэнергетики Минэнерго России Андрей МАКСИМОВ.

«Остаются вопросы технической реализации в части того, каких потребителей считать новыми. Мы определяем их на уровне постановления правительства. Есть мнение, что это будет выглядеть дискриминационно в отношении старых и новых потребителей. Поскольку первые продолжат оплачивать услуги по передаче исходя из фактической мощности, вторые — исходя из максимальной. Но, возможно, это часть общего эксперимента по переводу всех потребителей на величину максимальной мощности», — подчеркивает Андрей Максимов.