Результаты развития сектора возобновляемой энергетики за последнее время — показатели по установленной мощности, выработке и экономические, а также работа, проводимая в части локализации, позволяют утверждать, что ВИЭ могут быть востребованными и перспективными в России. Такое мнение озвучил председатель Комитета Госдумы по энергетике Павел Завальный. Тем более, отмечает он, уже сегодня стоимость зеленой электроэнергии сопоставима с электроэнергией, вырабатываемой традиционной генерацией.

В будущее с оптимизмом?

Директор Департамента развития электроэнергетики Минэнерго России Андрей Максимов подтверждает: учитывая тот факт, что новая генерация достаточно капиталоемкая, сейчас строительство традиционной угольной станции может выйти дороже, чем объекта ВИЭ.

В целом ситуация, складывающаяся в сфере ВИЭ в моменте и прогнозируемая в перспективе, позволяет смотреть в будущее с оптимизмом, считает Павел Завальный.

«К примеру, если ранее я сомневался в перспективе экспорта технологий и техники, то сейчас уверен: мы с этой задачей справимся. Отрасль ВИЭ может быть инвестиционно привлекательной, конкурентоспособной как на внутреннем, так и на экспортных рынках», — подчеркнул депутат на расширенном заседании Комитета.

Во многом это стало возможным благодаря господдержке, в том числе в рамках ДПМ, что, впрочем, создает дополнительную нагрузку на традиционную энергетику.

Успехи есть, но и сложностей хватает

ВИЭ развиваются в РФ хорошими темпами, убежден Андрей Максимов. Так, по итогам 2023 года совокупный объем выработки электроэнергии всеми объектами ВИЭ-генерации в нашей стране составил 13,4 млрд кВт•ч, это соответствует 1,14% в общем объеме выработки электроэнергии.

«Совокупная установленная мощность объектов ВИЭ-генерации в РФ на 1 января 2024 года составила 6,1 МВт, в том числе в рамках ДПМ ВИЭ — 4,2 МВт. Это позволяет нам говорить о достижении плановых показателей развития отрасли, предусмотренных в том числе в паспорте Федерального проекта «Чистая энергетика». К 2030 году в рамках него планируется запуск порядка 12 ГВт ВИЭ — солнечных, ветряных и малых гидроэлектростанций», — отмечает представитель ведомства.

В ходе второго конкурсного отбора инвестиционных проектов по строительству объектов, функционирующих на основе использования ВИЭ, в рамках второго этапа программы поддержки ДПМ ВИЭ на оптовом рынке электрической энергии и мощности, совокупная мощность отобранных проектов составила 1,8 ГВт, в том числе: ВЭС — 738,6 МВт, СЭС — 1086,5 МВт. Речь идет о 41 объекте ВИЭ с датами ввода в 2025–2029 годах.

«Отбор проходил по новым принципам: были заявки открытого типа, то есть участники видели ценовые заявки друг друга. В результате уровень конкуренции сложился достаточно хороший, — констатирует Андрей Максимов. — Вместе с тем, пока не востребованы объемы по малым ГЭС.

Для исправления ситуации мы уже согласовали с заинтересованными федеральными ведомствами увеличение программ поддержки МГЭС на 30 млрд рублей и изменение ценовых параметров. Это позволит запустить этот сектор и обеспечить дополнительный ввод в среднем до 68 МВт МГЭС в год. Влияние на конечную цену электроэнергии на оптовом рынке электроэнергии и мощности будет незначительным и составит максимально порядка 0,4% в год. Также проектом распоряжения Правительства РФ увеличиваются предельные одноставочные цены для МГЭС, которые могут быть заявлены участниками на конкурсный отбор, исходя из необходимости дополнительной индексации учитываемых в их составе величин капитальных затрат на 20,5%».

Пока же, несмотря на то что РФ обладает гигантскими запасами водных ресурсов на малых и средних реках, просматриваемые перспективы по развитию малых ГЭС отсутствуют. Камнем преткновения, по мнению депутата Госдумы Натальи Назаровой, является методика № 238, утвержденная Федеральным агентством по рыболовству, касающаяся определения последствий негативного воздействия на окружающую, в частности водную, среду.

«Исходя из этого документа предприятие, которое начнет эксплуатировать малую гидрогенерацию, после ввода ее в действие будет нести гигантские штрафы за негативное воздействие, — комментирует Наталья Назарова. — Однако есть заключение Российской академии наук, которая в принципе не согласна с определенной методикой, считает, что такого воздействия нет и методику нужно пересмотреть».

Андрей Максимов подчеркнул, что ведомство погружено в эту проблематику и занимается корректировкой законодательства.

Цель — заинтересовать регионы

За время функционирования механизма поддержки и стимулирования развития ВИЭ-генерации, по данным на 1 апреля, на оптовом рынке в РФ удалось ввести в эксплуатацию 103 электростанции ВИЭ. Их совокупная мощность — 4330,0 МВт, а именно: 70 СЭС (1788,3 МВт), 26 ВЭС (2455,0 МВт), 7 МГЭС (86,7 МВт).

Особого внимания заслуживает вопрос размещения зеленых объектов. В отдельных регионах РФ объемы ВИЭ существенно выросли, и в некоторых случаях это создает дополнительную нагрузку на объекты электросетевого хозяйства.

---

По данным на 1 апреля:

Введено в эксплуатацию 103 электростанции ВИЭ.
Общая мощность — 4 330,0 МВт:

• 70 СЭС (1 788,3 МВт),
• 26 ВЭС (2 455,0 МВт),
• 7 МГЭС (86,7 МВт).

---

«В этой связи прописываем базовые принципы согласования мест размещения с Системным оператором как техническим регулятором. Конкретные механизмы данной процедуры будут определены в рамках регламента оптового рынка, поскольку все участники конкурсов являются участниками ОРЭМа», — отмечает представитель Минэнерго.

Что касается розничного рынка, отборы проводятся на уровне регионов, но пока особой заинтересованности субъекты РФ не проявляют. Одним из возможных решений может стать внедрение системы финансовых гарантий для лиц, планирующих принять участие в региональных конкурсных отборах проектов ВИЭ-генерации. Соответствующий проект постановления Правительства РФ находится в высокой степени готовности. В профильном ведомстве рассчитывают, что его утверждение позволит избежать появления на рынке недобросовестных участников, которые могут искусственно занижать ценовые заявки без реальных намерений по сооружению объектов.

Курс на технологический суверенитет

Не секрет, что основным драйвером развития ВИЭ в РФ является программа ДПМ.

«Мы уделяем большое внимание стимулированию локализации производства, освоению собственных технологий и разработок. Использование российского оборудования является обязательным условием участия в программе, — говорит представитель Департамента машиностроения для ТЭК Минпромторга России Федор Каменев. — На наш взгляд, реализация программы ДПМ ВИЭ позволит обеспечить загрузку и развить не только действующие производства, но и реализовать новые инвестиционные проекты».

В солнечной энергетике уже есть проекты, способные полностью обеспечить технологический суверенитет в этом направлении. Так, на территории Чувашской Республики реализуется проект расширения мощности производства фотоэлектрических модулей.

«Если раньше производственные возможности были 350 МВт в год, то в скором времени дойдем до 670 МВт в год. Этот проект мы поддержали по линии Фонда развития промышлености на общую сумму 1,6 млрд рублей. Дополнительно почти на 600 млн рублей была представлена поддержка экспорта продукции за счет использования целого ряда инструментов — таких как транспортировка, омологация, сертификация», — отмечает Федор Каменев.

В текущем году в Калининградской области создано крупнейшее в нашей стране производство компонентов для солнечной энергетики на базе гетероструктурной технологии. Это кремниевые пластины и фотоэлектрические преобразователи. Мощность производства: 1,3 ГВт и 1 ГВт в год соответственно. Инвестиции в производственный комплекс составили порядка 30 млрд рублей.

«Все эти проекты оказывают синергетический эффект для усиления технологического суверенитета и развития отрасли солнечной энергетики в РФ, повышения конкурентоспособности российской продукции на международных рынках», — убежден представитель Минпромторга.

В ветроэнергетике внимание сейчас сфокусировано на углублении локализации и расширении промышленной кооперации с российскими поставщиками. В Перечень видов технологий, признаваемых современными технологиями для заключения специального инвестиционного контракта (СПИК), включена технология производства суверенных ветроэнергетических установок (ВЭУ) большой мощности.

Еще одна актуальная задача касается развития производства постоянных магнитов. Проект создания производства неодимовых магнитов полного цикла на основе отечественной минерально-сырьевой базы должен быть завершен к 2027 году. Первое в стране крупнотоннажное производство постоянных редкоземельных магнитов будет создано в Глазове — соответствующий СПИК подписан в феврале.

Все это, по словам Федора Каменева, лишь небольшая часть того, что реализуется и планируется в сфере зеленой энергетики. Однако уже сегодня очевидно, что ВИЭ укрепляют позиции на российском рынке энергетики и не планируют их сдавать.