Для развития рынка сбыта золошлаковых отходов (ЗШО) на площадке Минэнерго России создана межведомственная рабочая группа, в нее вошли представители власти, бизнеса и экспертного сообщества. Ее главная задача — поиск вариантов увеличения объема утилизации золошлаковых отходов угольных электростанций, отработка регуляторных инициатив и совершенствование нормативно-правового поля. До конца года должны быть утверждены документы технического регулирования применения ЗШО в дорожной отрасли, строительстве, рекультивации, а также приняты нормативно-правовые акты, стимулирующие использование ЗШО в рамках государственных и муниципальных заказов.
Из планируемых изменений в законодательстве — совершенствование процедуры прохождения государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) на проекты, предусматривающие использование золошлаков. А также проработка мер поддержки в случае вовлечения ЗШО в хозяйственный оборот.
Планы и итоги
Объем утилизации ЗШО угольных электростанций по итогам работы за 2023 год вдвое превысил плановые целевые показатели, обозначенные Энергостратегией на 2024 год, в размере 15%. Как отметил
директор Департамента развития электроэнергетики Минэнерго Андрей Максимов на заседании Комитета ГД по энергетике, в 2023 году было утилизировано около 31% ЗШО, а годом ранее уровень утилизации достиг отметки в 27,9%.
Одной из важнейших задач на текущий год, по словам Андрея Максимова, является утверждение программ всеми регионами, где действуют угольные электростанции. В настоящее время такие программы приняты в 9 субъектах России и еще в 9 регионах они разрабатываются.
«Целевые показатели по объему утилизации в принятых региональных программах находятся в пределах от 30% до 75% от годового выхода ЗШО. Реализация намеченных планов позволит повысить экономическую эффективность проектов и улучшить экологию в городах присутствия угольных ТЭС», — рассказал директор департамента. Он также отметил, что важной задачей на 2024 год является утверждение программ всеми регионами, в которых функционируют угольные электростанции.
Регионы подают пример
В Томской области уровень заполнения ЗШО на полигонах приблизился к 90%. Она стала первой, где была принята программа по повышению объемов использования золошлаков.
Руководитель группы новых продуктов и технологий филиала АО «РИР» в Северске Томской области Александр Дудкин убежден, что в этом плане региону повезло. В прошлом году была проведена оценка всех направлений народного хозяйства как потенциальных потребителей золошлаков.
«Заключены договоры с производителями строительных материалов, проведены первые опытно-промышленные испытания для подбора рецептуры. У нас все золошлаки по 1,5 руб. — приезжайте и покупайте», — пригласил он в ходе своего выступления на круглом столе «Золошлаки ТЭС «с доставкой»: как меняем подходы к решению многолетней проблемы», организованного Национальной ассоциацией развития вторичного использования сырья (АРВИС).
Основной фокус — строительная индустрия: выпуск вибропрессованных изделий, стабилизация грунтов при укладке дорожного полотна.
По словам
руководителя Департамента промышленности и энергетики администрации Томской области Константина Белоусова, строительство новых золоотвалов требует 3 млрд рублей, поэтому власти заинтересованы в успешной реализации программы.
«Весь прошлый год мы анализировали варианты применения ЗШМ. Даже идея тушить ими лесные пожары прорабатывалась, но это очень дорого. Эффект есть, если использовать их в радиусе 100 км от полигонов, а дальше — экономически невыгодно», — отметил он.
Кстати, опыт использования ЗШМ в агропромышленном комплексе оказался неудачным. Поэтому сейчас основной фокус — строительная индустрия: выпуск вибропрессованных изделий, стабилизация грунтов при укладке дорожного полотна.
В Свердловской области ЗШМ используют главным образом в строительстве, но изучают опыт применения в дорожном хозяйстве.
Заместитель председателя правительства Иркутской области Георгий Кузьмин рассказал, что компании неохотно берут ЗШ, поскольку они классифицируются как отходы, а не как материал, который можно использовать, к примеру, для дорожной одежды. Что касается применения ЗШ в карьерах при рекультивации, то данный вопрос прорабатывается и требует получения экологической экспертизы.
«Столкнулись с тем, что полигоны подходят к концу, а их строительство довольно дорого. Нужно применять по максимуму ЗШ в экономике, чтобы освобождать полигоны и продлевать им жизнь», — подчеркнул Георгий Кузьмин.
Дороги и не только
В январе 2023 года Федеральным дорожным агентством совместно со всеми заинтересованными организациями была подготовлена «дорожная карта» по использованию ЗШМ в дорожной отрасли в рамках Комплексного плана. Документ способствует выстраиванию общего диалога с генерирующими компаниями и дорожным сообществом.
«Мы проводим анализ возможностей применения ЗШМ, оценку логистических цепочек и технико-экономических обоснований применения ЗШМ на объектах дорожного строительства. В работу вовлечены отраслевые институты, в том числе наше подведомственное учреждение — ФАУ «РОСДОРНИИ». Они проводят работу по взаимодействию с регионами, анализируют возможность применения ЗШМ, оказывают методическую поддержку нашим коллегам из других ведомств и территориальных органов управления дорожным хозяйством субъектов РФ», — сообщил
заместитель начальника отдела научно-технических исследований УНТИИТиХО Росавтодора Виктор Миллер.
О том, как строится взаимодействие с коллегами из дорожной отрасли, рассказал
директор по реализации золошлаковых материалов СГК Петр Саньков.
«Революционный шаг ожидаем к концу года — принятие предварительного национального стандарта (ПНСТ) по использованию золошлаков в дорожном строительстве. Необходимо приравнять золоотвалы к грунтовым резервам», — отметил он.
Проблема с восприятием золошлаков как отхода — важный момент, и он препятствует массовому применению материала.
Есть потенциал к 2035 году поставлять более 14 млн тонн ЗШО ежегодно, из которых на производство цемента можно направить 10 млн тонн.
«Мы предложили закрепить на уровне федерального закона использование золошлаков в качестве техногенного грунта. Закон позволит ввести понятие «побочный продукт угольной энергетики» как результат деятельности угольной генерации. Стоит отметить, что подобная законотворческая практика уже существует в нашей стране», — рассказал Петр Саньков.
По мнению экспертов, следующим шагом в работе с ЗШО должно стать их активное вовлечение в строительную индустрию. Как заметил Андрей Максимов, есть потенциал к 2035 году поставлять более 14 млн тонн ЗШО ежегодно, из которых на производство цемента можно направить 10 млн тонн.
«Поскольку в строительной отрасли имеется значительный потенциал по использованию ЗШО, рассчитываем на поддержку Госдумы и органов исполнительной власти для более активного использования ЗШО при реализации проектов», — подчеркнул представитель Минэнерго.
Подобного рода консолидация позволит увеличить объемы вовлечения золошлаков в хозяйственный оборот и обеспечить достижение показателя в 90% утилизации от объемов годового образования к 2050 году, уверен Андрей Максимов.
Известно, что рассматривается возможность совершенствования процедуры прохождения ГЭЭ проектов, предусматривающих использование ЗШО.
Обозначая приоритеты
В 2019 году, когда в РФ начали активно заниматься проблематикой ЗШО, показатель утилизации золошлаковых отходов составлял 8%, а сегодня он вырос в три раза.
«Сделано многое, но нужно продолжать данную работу. Готовы на базе комитета сформировать инициативные законопроекты по налоговому стимулированию использования золошлаков ТЭС», — заверил
заместитель председателя комитета по энергетике ГД РФ Дмитрий Исламов.
Применение золошлаков в народном хозяйстве РФ на текущий момент регулируют 39 национальных стандартов.
«Росстандарт предлагает продолжать данную работу, проводить дополнительные исследования для развития нормативно-технической базы. Предлагаем расширить перечень документов национальной стандартизации для разработки в рамках актуализации Комплексного плана по распоряжению Правительства РФ № 1557», — выдвинул инициативу
начальник отдела стандартизации в секторах промышленности Росстандарта Вячеслав Тутаев.
В ближайшее время, как заверил
исполнительный директор АРВИС и генеральный директор Центра цифровых решений Цикл-ON Никита Осокин, на базе портала АРВИС планируется создание информационно-аналитической панели мониторинга реализации региональных программ по утилизации золошлаков.
Актуализация данных будет вестись ежеквартально при взаимодействии с Минэнерго России, региональными правительствами, генерирующими компаниями — членами АРВИС и другими участниками программ. Ожидается, что до мая будет реализован дашборд межрегионального сопоставления целевых показателей, а до конца текущего года — цифровой двойник региональный программы.
Фото 123RF
.svg)
