Важнейшим событием уходящего года стал запуск единой системы планирования в электроэнергетике, считает директор центра исследований в электроэнергетике Института экономики и регулирования инфраструктурных отраслей НИУ ВШЭ Сергей Сасим.

«Существовавший подход не в полной мере решал задачу сбалансированности региональных запросов с развитием магистральной инфраструктуры. Это негативно отражалось на эффективности расходования инвестиционного ресурса в электроэнергетике и снижало экономические возможности субъектов оптового и розничного рынков. Насколько эффективным окажется новый подход к разработке Схемы и программы развития электроэнергетических систем России (СиПР ЭЭС), покажет время.

С точки зрения ценовой политики важным моментом является пересмотр Правительством принципиальных подходов к формированию предельного роста тарифов: от логики «инфляция минус» перешли к опережающей инфляцию индексации. Основная причина такого пересмотра — рост цен на газ, обусловленный негативными тенденциями на внешних рынках.

Ощутимым стал уход из России зарубежных электроэнергетических компаний. С одной стороны, доля иностранных участников рынка в электроэнергетике была невелика, угроз для надежности энергоснабжения не возникло. Вместе с тем, мы потеряли передовые управленческие практики, что, на мой взгляд, негативно скажется на общем уровне корпоративной культуры отечественного энергорынка.

В области тарифного регулирования отмечу серьезный прогресс в формировании условий для заключения регуляторных соглашений в сфере передачи электроэнергии. Это новый жанр в практике регулирования электросетевого комплекса. До 2023 года не было нормативной среды, позволяющей использовать этот инструмент.

Например, консолидация нескольких крупных электросетевых компаний, находящихся на разных методах регулирования и имеющих различную производственную структуру, содержит в себе довольно серьезный синергетический потенциал. Однако логика тарифного регулирования не позволяет компаниям увеличивать прибыль за счет увеличения масштабов деятельности. Сделки такого рода — довольно редкое явление. В подобных ситуациях на помощь могло бы прийти регуляторное соглашение — метод, позволяющий снизить риски для всех участников рынка. Причем должен измениться как методический подход к расчету тарифов, так и система распределения рисков среди участников рынка. Уже пять регионов заявили о желании заключить такие соглашения.

Положительная тенденция — электроэнергетика демонстрирует высокую устойчивость и надежность в неблагоприятных экономических условиях. Несмотря на локальные проблемы, в целом надежность энергоснабжения остается на высоком уровне. Финансово-экономические показатели основных энергокомпаний не вызывают тревоги и вселяют уверенность в том, что технологические
параметры организаций не ухудшатся в будущем.

---

Положительная тенденция — электроэнергетика демонстрирует высокую устойчивость и надежность в неблагоприятных экономических условиях.

---

Некоторые тенденции вызывают озабоченность. К примеру, отсутствие прогресса в вопросе борьбы с перекрестным субсидированием. С 2015 года перекрестка увеличивалась в среднем на 3%. На 2023 год рост составил 18%, то есть в 5,7 раза выше среднего темпа прироста. На мой взгляд, такой рост является сформировавшейся тенденцией и продолжится в рамках текущей нормативно-правовой базы.

Также можно констатировать фактический отказ от экономических инструментов консолидации электросетевых компаний. Сокращение ТСО происходит за счет усиления административного давления через ужесточение критериев, обоснование которых до сих пор не сформулировано.