В российском электросетевом комплексе планируется сократить количество территориальных сетевых компаний (ТСО) до 800 единиц, ввиду нецелесообразности деятельности многих их них. Такова суть нового проекта Постановления Правительства РФ.

Обсуждение документа под названием «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям», а также ужесточение ранее сформулированных критериев состоялось на заседании Экспертного совета по вопросам антимонопольного законодательства, регулирования и контроля за отраслями ТЭК.

Инициатива поддержана со стороны Минэнерго РФ и ПАО «Россети», хотя отраслевое ведомство пока не разглашает конкретные планы и не готово назвать критерии, по которым будут оцениваться сетевые организации и перспективы их работы на рынке.

Электросетевой холдинг мотивировал свое одобрение тем, что эта инициатива направлена на улучшение качества обслуживания потребителей. Остальные участники отрасли придерживаются такого мнения, что вряд ли экстренная консолидация электросетевого комплекса приведет к тем качественным изменениям, на которые этот законопроект направлен.

Отложим на год

Члены отраслевого сообщества отметили, что, если и нужна такая реформа, то лишь за счет за счет экономических критериев, чтобы избежать формального сохранения таких компаний на рынке. Прозвучали также компромиссные рекомендации: например, распространить эти инициативы на организации, которые будут выходить на регулирование с 2023 года. Это позволит сформировать более эффективные стимулы для действующих ТСО.

Кроме того, ФАС необходимо ускорить работу по эталонному регулированию. Инициативу сомнительно оценивают и потребители, высказав мнение, что от консолидации будет мало плюсов, а, может быть, появятся и новые проблемы, связанные с техприсоединением и компенсацией уже совершенных расходов.

«Для этого выбрано не самое удобное время. На заседании прозвучала критика этой инициативы, необходимость пересмотра нормативно-правовой базы деятельности электросетевого комплекса, а также возможность трудоустройства тех десятков и даже сотен тысяч специалистов, которые будут высвобождены в случае реализации данного Постановления», — резюмировал первый заместитель Председателя Комитета Госдумы РФ Валерий Селезнев.

Эту реальность не учли!

Тема обсуждения вызвала оживленную дискуссию на телеграм-канале «Энергетика и промышленность России» (t.me/eprussia). Представители отраслевого сообщества из разных регионов РФ были возмущены вообще самой идеей о таком законодательном акте.



Вот лишь некоторые мнения:

«А почему такие мягкие выводы, мы опять хотим врать руководству?... На заседании Секции Комитета были высказаны гораздо более жесткие отзывы: прекратят свою деятельность более 1000 ТСО, большая часть которых обанкротится; снижение налогов в бюджет ~ 1млрд.руб; увеличение котлового тарифа на передачу электроэнергии ~ 50 млрд.руб; снижение надежности электроснабжения, образование нового бесхоза; снижение конкуренции за потребителя и за эффективность деятельности ТСО; потеря рабочих мест, без работы останутся более 100 тыс. высококлассных специалистов, рост социального напряжения. И это не надуманные фантазии, это реальность!»

«На заседании Комиссии ГД по Энергетике 12.04.2022 года Минэнерго РФ утверждало о несоблюдении критериев в части надежности ТСО. Косвенно введение критериев и как следствие рост стоимости электроэнергии приведут к удорожанию себестоимости продукции. Не очень похоже на меру поддержки малого и среднего бизнеса».

«Считаю недопустимым принятие нормативно-правовых актов, ограничивающих предпринимательскую деятельность. За каждым решением необходимо видеть, прежде всего, интересы людей: потребителей и сотрудников, занятых в отрасли. Если выгоды для первых четко не определены и не оцифрованы и, явно, нарушают интересы вторых, то считаю предлагаемый проект изменений в критерии ТСО не достаточно проработанным для принятия Правительством РФ».

Малая сетевая компания «Интеграция» вынуждена третий год подряд добиваться справедливости в суде

«Решение о принятии данного НПА выглядит не своевременным и неправомерным, в том числе на фоне ежедневной работы Президента и Правительства РФ по поддержке промышленности и предпринимателей различных отраслей хозяйства. Предпринимаемые меры должны способствовать развитию свободного предпринимательства за счет здоровой конкуренции, снижению административного давления на бизнес, созданию рабочих мест. Что совершенно нельзя сказать о причинах и последствиях принятий постановления о введении новых критериев».

«Уже при существующих НПА малые и средние ТСО находятся в дискриминационном положении, в части возможности получения в тарифе предпринимательской прибыли (ПП). При этом требования по обеспечению качества и надежности электроснабжения потребителей для всех участников рынка одинаковые».

Представители отрасли не только высказали свои мнения о новой инициативе, но и предложили решения. А именно: «Отложить принятие новых количественных критериев (км, МВА) на неопределенный срок; не ограничивать права владения ЭСХ по договорам аренды, пользования для установления критериев соответствия ТСО; ввести экономические меры повышения эффективности ТСО (эталонные затраты)».

Не стоит забывать, что электросетевой комплекс существует ради потребителя, а потребители уже сейчас не видят эффекта в консолидации ТСО.