Одной из наиболее острых проблем для энергетиков остается энерговоровство. В погоне за мнимой экономией находчивые граждане и даже руководители крупных предприятий умышленно нарушают закон, обкрадывая добропорядочных плательщиков и зачастую подвергая опасности окружающих из‑за кустарных подключений.

Сегодня при выявлении фактов, к примеру, бездоговорного электропотребления придется выложить кругленькую сумму, в десятки раз превышающую стоимость фактического потребления по показаниям счетчика. Этот алгоритм определен постановлением правительства РФ № 442 от 04.05.2012, которое выпускалось с целью стимулирования законного потребления электроэнергии. Новая инициатива депутатов – предусмотреть ответственность за энерговоровство уже в Уголовном кодексе…

Изобретательность не знает границ

Как рассказал заместитель генерального директора по транспорту и учету электроэнергии ПАО «МОЭСК» Сергей Салтыков, в прошлом году во время проверок узлов учета у потребителей нередко фиксировались случаи несанкционированного вмешательства в их работу. Наиболее традиционные способы энерговоровства – это внесение изменений в измерительные цепи подключения приборов учета; несанкционированное перепрограммирование счетчиков; внешнее воздействие на прибор постоянным магнитным полем, подключение токоприемников до узла учета – когда потребление идет, но не фиксируется.

Понятно, что выявление подобных случаев требует соответствующего технического оснащения, но не стоит недооценивать и превентивные меры – такие, как, например, установка антимагнитных пломб на приборы учета потребителей. Только в прошлом году установлено около 9000 таких пломб, еще почти 23  000 пломб планируется установить в текущем году. Таким образом, инструментальная проверка приборов учета выявит любые незаконные вмешательства в работу электросчетчика, и недобросовестный потребитель не останется безнаказанным.

Однако изобретательность нарушителей не знает границ: в столице и Подмосковье все чаще фиксируются случаи использования так называемых «заряженных» приборов учета, предполагающих непосредственное вмешательство в схему счетчика электроэнергии с подделкой заводских пломб. Обнаружив такой прибор у одного из потребителей на севере Московской области, специалисты МОЭСК направили счетчик на экспертизу заводу-производителю, которая подтвердила, что прибор учета был вскрыт и в него поместили дополнительное устройство, позволяющее воровать электроэнергию. В результате владельца счетчика оштрафовали на крупную сумму за безучетное электропотребление.

Незнание закона?

Вообще, сегодня процедура в отношении расхитителей электроэнергии проста: при выявлении энерговоровства составляется акт, а недобросовестный потребитель попадает под действие режима ограничения электроснабжения. Объем неучтенного потребления рассчитывается согласно постановлению правительства РФ № 442 от 4 мая 2012 г. как произведение максимальной токовой нагрузки, которая может пройти через ввод­ной кабель, и количества часов несанкционированного потребления. По такой методике объем, а следовательно, и стоимость, в разы превосходит объем фактического потребления электроэнергии за тот же период. В итоге предприимчивому потребителю приходится оплачивать немалые суммы, которые могут стать серьезным финансовым бременем.

Кроме того, Гражданский кодекс РФ предусматривает административную ответственность за самовольное подключение к электросетям и потребление электроэнергии – от 10 до 15 тыс. руб. для граждан и от 100 до 200 тыс. руб. для юридических лиц.

Тем не менее все эти меры не останавливают недобросовестных потребителей, из‑за которых электросетевые компании несут колоссальные убытки. Случаи энерговоровства фиксируются не только среди физических, но и среди юридических лиц.

Один из последних наглядных примеров в МОЭСК – выявленное бездоговорное электропотребление на подмосковном швейном объединении «Пролетарий». В течение года предприятие, не обращая внимания на отсутствие договора энергоснабжения со сбытовой компанией, продолжало потреблять электроэнергию. Если бы руководство «Пролетария» вовремя озаботилось этой проблемой и заключило договор, объединению необходимо было бы оплатить всего 10 млн руб. А так, на основании постановления правительства, предприятию был предъявлен счет на сумму более 220 млн руб.

Сегодня руководство СШТО «Пролетарий», которое своими действиями поставило предприятие на грань банкротства, внушает рядовым работникам ложную информацию о том, что до такого состояния фабрику довели энергетики. Хотя последние неоднократно выходили на руководителей «Пролетария» с предложениями о переговорах, заключении мирового соглашения, но, к сожалению, представители фабрики оставили без внимания все предложенные варианты.

Инициатива сверху

К решению назревшей проблемы подключилась Государственная Дума. В начале апреля стало известно, что депутаты фракции «Единая Россия» Михаил Старшинов и Гаджимет Сафаралиев направили в правительство и Верховный суд РФ для получения отзыва законопроект, предлагающий введение наказания до шести лет лишения свободы за кражу электроэнергии из объекта электросетевого хозяйства.

По словам Михаила Старшинова, нынешняя редакция соответствующего пункта статьи 158 Уголовного кодекса регламентирует наказание в том числе за кражу из нефтепровода, нефтепродуктопровода, газопровода. Парламентарий считает, что кража из объекта электросетевого хозяйства должна быть приравнена к этим деяниям – это позволит устранить имеющийся правовой пробел.

Если соответствующую поправку примут, кража электроэнергии станет дорогим, и не только в плане финансов, удовольствием. Злоумышленника накажут штрафом в размере от 100 до 500 тыс. руб. или в размере зарплаты, или иного дохода за период от одного года до трех лет. Нежелающих платить штраф ждут либо принудительные работы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до полутора лет или без такового; либо лишение свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до 80 тыс. рублей или в размере зарплаты, или иного дохода за период до шести месяцев либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового.

«Необходимость внесения соответствующих поправок связана с участившимися случаями кражи электроэнергии, что приводит не только к значительным убыткам компаний, работающих в сфере поставки электроэнергии, но и затрагивает вопросы обеспечения безопасности на объектах электросетевого хозяйства. Это, в свою очередь, напрямую сказывается на жизни и безопасности граждан», – подчеркнул депутат.

Однако есть одно любопытное «но»: в законопроекте оговаривается, что те, кто добровольно сообщит о преступлении и в полном объеме возместит причиненный энергетикам ущерб, могут быть освобождены от уголовной ответственности. По мнению депутата, эта норма позволит сбалансировать систему регулирования ответственности и приведет к частичной декриминализации статьи.

Масштаб проблемы велик

Как сообщили корреспонденту «ЭПР» в пресс-службе Министерства энергетики России, ведомство поддерживает необходимость ужесточения существующих норм уголовной ответственности за хищения в сфере энергообеспечения, выражающиеся в незаконном присоединении к электрическим сетям и нелегальном потреблении электроэнергии. Соответствующий законопроект Минэнерго представило в правительство РФ в феврале этого года. Документ предполагает введение уголовной ответственности за неоднократное самовольное подключение к электрическим и тепловым сетям, не повлекшее причинение ущерба на сумму более 250 тыс. руб., которое в настоящий момент фактически не преследуется в уголовном порядке, что является неверным и представляет собой законодательный пробел.

Масштаб проблемы довольно велик. По данным, полученным Минэнерго России в прошлом году при подготовке законопроекта (от группы компаний «Россети» и других крупных электросетевых организаций), за последние 3 года объем выявленного безучетного потребления превышает 1000 ГВт-ч в год. Это еще раз свидетельствует о большом количестве общественно опасных деяний, а доля безучетного потребления, осуществляемого лицами, которые совершили такие действия два и более раз, в среднем составляет 18 % от общего объема безучетного потребления.

Вместе с тем, итоговая позиция министерства в отношении сходной законодательной инициативы депутатов Госдумы Михаила Старшинова и Гаджимета Сафаралиева в настоящее время не сформирована. В ведомстве подчеркнули: по мере поступления законопроекта для подготовки на него проекта официального отзыва правительства РФ соответствующая позиция будет дополнительно уточнена.

Поддержка государства в борьбе с недобросовестными потребителями, разумеется, важна и нужна, но и сами электросетевые компании предпринимают соответствующие меры. Учитывая, что наиболее эффективным способом борьбы с энерговоровством является рейдовая работа, МОЭСК планирует создать мобильные группы для выявления злоумышленников. Контролировать потери помогут и современные приборы учета с удаленным сбором данных, которыми планируется оснастить более 61 тыс. точек учета.

В 2016 г. в ходе рейдов «Честный киловатт» по выявлению незаконного электропотребления и проверке работы приборов учета в столичном регионе специалисты ПАО «МОЭСК» составили более 700 актов на сумму почти 790 млн руб. Годом ранее количество актов за «бездоговорку» было примерно таким же, однако в 2016 г. их стоимость выросла практически вдвое за счет выявления крупных объектов. Аналогичная динамика прослеживается и по безучетному электропотреблению.