Глава правительства РФ Дмитрий Медведев подписал распоряжение об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по повышению энергетической эффективности зданий, строений и сооружений, подготовленного Минстроем и вступающего в силу с 1 сентября 2016 года.

Ключевые задачи документа, направленного на снятие технических, регуляторных, информационных и других барьеров повышения энергоэффективности, – увеличение объемов строительства и проектирования зданий высокой энергетической эффективности, обеспечение рационального использования энергоресурсов при эксплуатации объектов капитального строительства, создание привлекательных условий для решающих эти задачи инвесторов и совершенствование системы контроля за соблюдением требований и показателей энергоэффективности.

Ожидается, что реализация предусмотренных «дорожной картой» мер позволит снизить платежную нагрузку на население, в том числе путем проведения капитальных ремонтов многоквартирных домов и развития энергосервисных услуг.

 «В пересчете на стоимость жизненного цикла энергоэффективные дома на 15‑20 процентов дороже в строительстве, но дешевле в эксплуатации на 60‑70 процентов, – утверждает Андрей Белюченко, директор Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и ЖКХ РФ. – Дополнительные капиталовложения окупаются за пять-восемь лет в виде экономии на коммунальных платежах, сокращения топливных затрат».

 

Контрольные цифры

Основные контрольные показатели, свидетельствующие об успешной реализации предложенных мер, – уменьшение удельного годового расхода тепловой и электрической энергии на один метр всех площадей в многоквартирных домах, административных и общественных зданиях, который должен снизиться на 25 процентов в промежутке между базовым 2015 годом и 2025 годом.

При этом доля многоквартирных домов наивысшего класса должна вырасти за этот период до 30 процентов от общего числа вводимых в эксплуатацию многоквартирных домов. Аналогичные показатели предусмотрены для административных зданий и строений общественного назначения. Разработка типовых проектных решений зданий высокой энергоэффективности, за которую отвечает Минстрой РФ, должна быть завершена к августу 2017 года.

Формула энергоэффективности

«Основным пробелом в отечественном законодательстве об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, негативно отражающимся на его применении в целом, является отсутствие утвержденных требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений, – считает Алексей Туликов, заместитель генерального директора Российской ассоциации энергосервисных компаний (РАЭСКО). – Их утверждению препятствуют разногласия федеральных органов исполнительной власти относительно содержания указанных требований. Вместе с тем, без указанных требований блок законодательства в области повышения энергетической эффективности строений остается незавершенным, а применение соответствующих требований в отношении зданий по существу невозможно. Отсутствие указанных требований также препятствует реализации отдельных мер государственного регулирования в области повышения энергетической эффективности в жилищном фонде, в том числе – мер, связанных с определением и указанием классов энергетической эффективности многоквартирных домов, и требований к составу разделов проектной документации».

Согласно тексту «дорожной карты», разработка первоочередных требований энергоэффективности зданий, предусматривающих обязательное использование энергетически эффективного освещения и индивидуальных тепловых пунктов с автоматическим погодным регулированием, должна завершиться к ноябрю 2016 года. Разработка состава работ по повышению энергетической эффективности многоквартирных домов при проведении капитального ремонта, должна быть закончена в третьем квартале текущего года. Предусмотрено и установление первоочередных требований энергетической эффективности при закупках проектно-изыскательских работ, услуг по строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий, закупках инженерного оборудования с учетом класса их энергетической эффективности, в том числе определенных национальными стандартами (ответственные исполнители – Министерство экономического развития, Минэнерго, Министерство промышленности и торговли и ФАС, срок выполнения задачи – март 2017 года).

Проведение анализа нормативно-технической базы, подготовка предложений по совершенствованию технических требований в области строительства и эксплуатации, касающихся повышения энергетической эффективности многоквартирных домов, административных и общественных зданий, должны быть выполнены в первом квартале 2017 года.

Что до включения справочников наиболее эффективных технологий по энергосбережению и повышению энергоэффективности многоквартирных домов и других сооружений в состав общедоступного банка данных наиболее эффективных технологий, применяемых при модернизации (строительстве, создании) объектов коммунальной инфраструктуры, то эта задача должна быть решена в третьем квартале 2017‑го.

Кто ответит за нарушения

«Требования к повышению энергоэффективности жилого фонда, запрещающие ввод в эксплуатацию зданий и сооружений, не соответствующих требованиям энергетической эффективности, оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов, уже существуют, они прописаны в Федеральном законе № 261 «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности», – признают эксперты в области энергосбережения. – Другое дело, что эти требования, по крайней мере, в той части, что касается прошедших капительных ремонт зданий, отданы на откуп регионам».

«Дорожная карта» от Минстроя предусматривает разработку изменений в Кодекс об административных правонарушениях в части уточнения составов административных правонарушений и административных наказаний за нарушение требований энергетической эффективности зданий, строений и сооружений, а также требований в области обеспечения энергетической эффективности в жилищном фонде. Предусмотрено и внесение изменений в методику оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, в части учета класса энергетической эффективности объектов капитального строительства. За выполнение этой задачи отвечают Минэкономразвития, Минфин и Минстрой РФ.